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构建青少年宫均等化服务体系的实践策略 　　当前，青少年宫作为校外教育的主阵地，由于运作方式、服务模式存在一些误区，其服务的对象基本局限于主城区所在的青少年学生，广大城市边缘社区和农村的学生还很少有接受校外教育的机会。青少年宫校外教育服务的普及程度还很低，远远没有形成公平、均等的发展格局。 　　青少年宫 均等化 服务体系 实践策略 　　一、构建青少年宫均等化服务组织体系 　　青少年宫均等化服务工作涵盖面广，运作复杂，要确保其健康、稳定、有序和高效运行，必须要有一套完整和通畅的运行组织机制，并建好青少年宫均等化服务的组织体系。 　　1.建立青少年宫均等化服务工作联席会议制度 　　为形成一个有利的政策和工作环境，根据“统一领导，全面推进，分工协作”的原则，由青少年宫牵头，制定了校外教育基本服务均等化工作联席会议制度，与会人员分别由团市委、教育局、青少年宫、教育科研机构、校外教育专家队伍的领导或代表组成。联席会议的功能：负责全市青少年宫均等化服务工作的决策、统筹、协调和推进。“联席会议”下设办公室于市青少年宫，负责校外教育基本服务均等化的日常工作，对均等化工作中的人、事、物、时间、空间、信息等诸要素进行具体的规划、协调、操作、控制。 　　2.建立青少年宫均等化服务工作网络系统 　　为确保均等化工作顺利实施，建立了一个科学高效、具有较强可操作性的运行工作网络系统，用以开展和推进青少年宫均等化服务工作。工作网络系统是以现代管理为基本观念，倡导多元化、立体化，具有完整性与通畅性，推进校外教育服务空间的有效扩张与服务功能的高质拓展。 　　（1）青少年宫是主导 　　根据“联席会议”要求，市青少年宫围绕“面向全市青少年，公平服务均等化”的工作宗旨，按照“自身服务最大化”的工作原则，以青少年“全面发展、健康成长”为工作目标，以“学玩结合、怡情益智”为服务原则，开展农村（社区）青少年服务阵地的创建指导工作，举办具有示范性和倡导性的校外教育主题服务及大型文体、科普和实践体验服务，组织全市性参与面广阔的各类比赛、竞赛和专特长培训。 　　（2）服务阵地是主体 　　村（社区）青少年校外教育服务阵地是校外教育基本服务均等化行动的主要战场。农村（社区）成立青少年校外教育工作领导小组，负责辖区内青少年校外教育工作的组织领导。服务阵地由党政主管领导担任名誉主任，乡镇团委、学校校长、社会名流、相关单位领导、专家学者和家长代表等组成领导小组，由乡镇团委派人具体负责校外教育服务的开展。 　　（3）学校支持是关键 　　学校也是校外教育服务不可或缺的阵地之一。我们进行了这样的尝试：一是把校外教育服务列入学校工作计划，结合学校课程统筹安排校外服务；二是学校积极主动选派优秀教师到校外服务场所开展校外教育服务；三是主动将学校现有设施与校外服务场所的建设相结合，充分整合教育资源，让有限的教育资源得到充分开发和利用，达到校内外融通互补；四是学校组织教师结合本农村（社区）实际，创新设计校外教育服务，使服务丰富多彩、形式多样，实现校外教育服务的普及化。 　　（4）协作组织是保障 　　青少年校外教育作为党和国家关心下一代的战略工程、德政工程、民心工程，需要社会各界参与，充分发挥各自的职能。教育局、团委、妇联、科协结合自身职能，为基层校外服务场所提供指导和咨询服务；市文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等场馆向青少年开放，支持和指导校外教育的文化科普服务，充实适合未成年人的服务内容；市教育学会、校外教育工作学会等教育科研组织积极研讨，为校外教育提供理论支撑；志愿者、离退休老同志以及文艺、体育、科技工作者，为校外服务提供志愿服务。 　　二、构建青少年宫均等化服务阵地体系 　　青少年宫由于区域和自身条件的限制，其服务的范围和对象总是局限在主城区呈放射状的一个有限范围内。离均等化的要求差距很大。为此，我们在青少年宫自身扩能的基础上，对青少年宫校外教育服务向城市边缘社区、农村的延伸进行了不懈地探索。 　　1.强化社区青少年服务阵地建设 　　家住偏远城郊的学生因交通不便等原因，很少有机会参加青少年宫的活动，而这一群体对校外教育的需求更加迫切。为此，可召开社区团委负责人会议，部署社区建立校外教育阵地的任务。如树立了兰荫社区青少年活动室的典型，供各社区观摩学习。兰荫社区与辖区内的聚仁学校互相衔接，要求学生在寒、暑假必须到社区青少年活动室报到，参加各种校外教育和实践服务。假期结束后，带着社区的反馈回校报到，并且作为素质发展评定内容之一。我们借助社区团委的力量，兰溪的19个社区都成立了专门或合用的社区青少年活动室，并根据青少年宫的总体安排，开展青少年校外时间的教育服务活动。 　　2.加大乡镇青少年宫建设力度 　　广大农村由于社会意识、经济发展、人口分布、政策支持等条