《关于实现税收现代化的再认识 再落实 再创新.docVIP

关于实现税收现代化的再认识 再落实 再创新 　党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。全国税务工作会议提出到2020年基本实现税收现代化的目标，描绘了当前和今后一个时期的税收工作发展蓝图。如何理解税收现代化，怎样实现税收现代化，成为摆在各级税务机关面前的重要课题。 　　一、深入思考再认识，深刻理解实现税收现代化的重要意义 　　党的十八大报告将实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作为建设中国特色社会主义的总任务，指明了中国特色社会主义的奋斗目标。实现税收现代化，是实现社会主义现代化的重要组成部分，是税收改革发展的总目标，是所有税务工作者的努力方向。我们必须统一思想、提高认识，深刻理解实现税收现代化的重要意义，切实承担起税收改革发展的历史责任。 　　（一）实现税收现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。党的十八届三中全会首次将财税改革与国家治理紧密相连，从提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度部署税制改革任务，凸显了税收在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。财政是国家治理的重要基础，财税体制是国家制度体系的核心和关键组成部分，一个国家税收制度现代化的水平，直接反映并影响国家治理体系和治理能力现代化的水平。因此，必须以实现税收现代化为目标，将思想和行动统一到中央精神和总局的决策部署上来，着眼发展全局，全面支持改革，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。 　　（二）实现税收现代化是充分发挥税收职能作用的客观要求。在全国“两会”期间，税制改革成为关注热点，许多代表、委员纷纷对营改增、房地产税、资源税、个人所得税等话题表达关切，献计献策，并对在全面深化改革过程中更好地发挥税收职能作用寄予厚望。党的十八届三中全会明确提出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税收是治国理政的重要手段，一方面，发展经济、改善民生、履行政府公共管理职能、推进全面深化改革，都离不开以税收为主体的公共财政收入的支撑和保障；另一方面，随着经济全球化进程加快和社会主义市场经济深入发展，政府通过税收调节社会经济结构、监督社会经济活动更加频繁、愈发重要，税收与生产生活联系更为密切，群众关注度更高。因此，必须以实现税收现代化为目标，充分发挥税收职能作用，不断增强国家财力，规范政府与市场主体分配关系，进一步发挥市场在资源配置中决定性作用，更好地优化资源配置，推动结构调整与产业升级，健全完善管理服务措施，保证社会和谐稳定和公平正义，促进经济社会持续快速健康发展。 　　（三）实现税收现代化是税收事业科学发展的客观要求。总局将2020年基本实现税收现代化的总目标确定为六大体系，即完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系。这一论述涵盖了税收工作的各个方面，明确了推进税收改革发展的具体要求，构建了实现税收现代化目标的系统框架。当前，税收工作对象、手段、主体深刻变化，纳税人呈现组织结构国际化、经营管理跨区域化、核算方式信息化的特点，对税收征管的专业化要求和纳税服务的多元化需求不断加大，税务干部思想活动的独立性、差异性明显增强，税务机关的工作理念、管理与服务的方式手段、机构设置和人力资源配置面临新的挑战，改革攻坚的任务更加繁重。因此，必须以实现税收现代化为目标，进一步增强改革的责任感和使命感，切实解放思想、坚定信心、砥砺前行；进一步增强创新的主动性和自觉性，勇于冲破羁绊、突破现状、超越自我，牢牢抓住历史机遇不放松，紧紧咬住发展目标不松劲，全力推进税收事业科学健康发展。 　　二、开拓进取再落实，全力推进实现税收现代化的各项任务 　　近年来，黑龙江省国税局一以贯之地遵循总结、规范、创新、落实、提高的思想方法和工作方法，提出并按照“十二五”时期全省国税工作构建六个体系，实现六个突破的目标任务，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏，真抓实干，持续提升服务税户、服务基层、服务大局的能力和水平，各项工作始终保持着循序渐进、逐层深入、拾级提升、科学发展的良好局面，取得了阶段性成果，为2020年基本实现税收现代化目标奠定了坚实基础。 　　（一）构建税收收入运行体系，实现组织税收收入的新突破。强化税收聚财职能，做到分析预测科学，纳税评估精准，税源监控严密，依法征收有力。严格落实组织税收收入原则，不断提高税收收入质量，坚决做到好时不放人情水、难时不收过头税。加强税收经济分析，提出并遵循算得准、分析透、说清楚、有措施的要求，建立税收分析会商机制，按季度组织税收分析会商，形成税收分析拳头产品，牢牢把握组织税收收入工作主动权。强化重点税源监控，将重点税源监控范围扩大到全省3643户规模以上企业