《困难学生资助论文 2.docVIP

贫困大学生教育资助政策分析 [提　要] 贫困大学生教育资助是当下教育资助的一条手段，对贫困大学生带来了或多或少的帮助。贫困大学生教育资助已形成较为完备的体系，但同时也面对着诸多的问题。面对现行的资助政策本文从政策实施，实行程度，实施中存在的相关问题以及后期政策发展方向进行探讨，适当对现行的大学生教育资助提出一些合理化建议。 [关键词] 教育资助 政策分析 政策建议 政策实施 意义：据统计。目前全国高校贫困家庭学生总数460万人。贫困生的难处，有的超出常人的想象，也超出了贫困生的心理承受极限，使他们无法维持正常的学习生活。有数字显示，一个本科生每年最低支出9000元，相当于贫困地区9个农民一年的纯收入；一个本科生四年的花费相当于贫困县一个农民35年的纯收入。改革的胜利果实分享不公平已使贫困生家庭承受了巨大的经济压力，政府对贫困地区教育财政的低投入．城乡之间教育政策的大落差又使贫困生家庭受到明显的教育不公的冲击。贫困生要缴连年增长的高额学费，这使本来就已经贫困的学生家庭陷入了无助的境地。这种教育不公平后果严重，不仅会影响到贫困生就业的不公平，还会引起整个社会的不公平，甚至会引发社会危机.。从1987年开始,在教育部、财政部、人民银行、银监会、民政部、各地政府以及各高等学校、社会力量一起共同努力下,经过十几年的发展,我国已经初步建立起了以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免及“绿色通道”等为内容的较完善的政策体系。其中,奖学金主要包括奖励各类学生在校期间学习与生活的普通奖学金,特别针对贫困家庭学生设立的国家助学奖学金,以及社会组织、个人在学校设立的各种专项奖学金。学生贷款是利用金融手段来帮助困难学生解决学习与生活资金问题的一种政策模式,除了高校利用学校资金对学生办理的无息借款以及一般性商业助学贷款外,最主要的形式是国家助学贷款。勤工助学是针对贫困家庭学生安心完成学业的有效资助办法,教育部、财政部规定各高校每年从所收取的学费收入中提取10%的资金用于勤工助学项目。特殊困难补助是各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予临时性、一次性的无偿资助,这是一项辅助性的政策措施。减免学费是对部分经济特别困难的学生实行学费减、免制度,具体减免对象和额度由学校确定。“绿色通道”是为刚考入大学的贫困家庭学生顺利入学而实施的措施。此外,还有各种形式的社会资助,主要是社会各界在高校设立的各种奖学金、助学金项目,以及帮助贫困学生获取贷款的各种办法等。总的来讲,目前形成的这个教育资助政策体系是一个以助学金、助学贷款为主1997年，中国开始实施高等教育成本分担政策。针对家庭经济困难学生上学难的问题，中国政府逐渐推出了一系列学生资助政策，包括奖学金、助学金、助学贷款等，以帮助学生支付上大学费用。2007年，国务院出台了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，大大提高了学生资助的力度，扩大了学生资助的覆盖面。同时，地方政府、社会团体和大学也开始为大学生提供越来越多的资助。随着大学招收的扩大相应的在校困难学生也随之增多资助政策也在逐年的完善。 实行程度 政府在实施“科教兴国”，“人才强国”战略过程中，为使全体在校大学生包括贫困大学生都能通过接受高等教育成为社会合格建造者和可靠接班人，高校做出了大量工作取得了巨大成绩。教育部和财政部多次会议研究，下发文件建立起以奖学金，贷学金，勤工助学基金，困难补助和学费减免为主题的多种途径结合的的体系帮助在校困难学生。从2004年到2005年贫困资金合计40亿元，资助人数达到420万人次。自1999年以来开展国家助学金贷款工作，全国申请贷款人数累计400万，银行审计人数240万，申请贷款累计总额达305亿，银行审批金额201亿元。除此之外各当地政府，各高校也相应为困难学生做出专项资金以帮助困难学生顺利读完大学课程。在当下国内基本实现在校困难学生都能得到校级，政府或国家的相关资助。助学贷款风险准备金、生源地贷款等，有一些地区国家助学贷款工作已走上正轨。从长远的发展来看，目前有几个方面我们可以采取相应的措施，以逐步完善国家助学贷款政策：国家助学贷款业务向更多的银行和金融单位甚至个人进一步开发，鼓励银行设计出多元化的产品；对生源地贷款进一步探索并谋求与以学校所在地贷款的有机融合；政府要进一步采取措施建立相应的基金以承担更多的风险；立足于国家市场经济发展的宏观角度加快信用体系的建设，采取灵活多样、立足实际的担保方式；探索通过社会保险机构回收资金，在贷款和国家社会养老保险中间建立相应的约束渠道；进一步改革还贷的时间期限，并建立和工作后工资挂钩的还贷款制度；考虑建立教育政策银行或类似金融机构负责国家助学贷款业务；借鉴西方经验，建设教育融资机制，尝试发展助