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树立开放的经济安全观 杨正位《 人民日报 》（ 2014年08月19日 ? 12 版） 　　经济安全是国家总体安全的基础。树立开放的经济安全观，在扩大开放中动态地谋求安全，是我国顺应世界大势、走出一条有中国特色的经济安全道路的必然选择。 　　一、开放经济安全观的基本理念：开放比封闭安全 　　开放的经济安全观是指认同开放能增强活力和壮大实力、从而使国家经济更安全的基本理念，是对外开放与经济安全的有机统一。它包括三方面：一是开放比封闭更安全，要不断扩大开放，在扩大开放中动态地谋求安全；二是有实力才更安全，要在开放中壮大实力和提高能力；三是开放不会自动带来安全，要主动预防风险。辩证地看，扩大开放对经济安全的影响是双重的：既因开放增强实力而更加安全，也因外部影响更大而增加了风险因素。但总的来看，开放比封闭更安全。 　　（一）从世界大势看，开放中共谋安全成为国际主流。当今世界，各国相互开放推动了经济全球化，世界经济相互依存，“你中有我、我中有你”，经济风险更容易国际传递，推动风险“全球化”。经济全球化深刻改变了安全内涵：经济安全呈现相互性、系统性和全球性特征，往往是“一荣俱荣、一损俱损”，成为一个真正的全球问题。尽管世界各国都担心经济安全，但总体上走向更加开放而不是封闭，关门谋安全不行，共同防范风险、维护共同安全是各国的现实选择。 　　（二）从我国经验看，对外开放显著增强了经济安全。我国现在与改革开放初期甚至与上世纪90年代相比，开放度明显扩大，经济是否更不安全了？显然不是！80年代中期，我们还有“被开除球籍”之忧；今天，我们成为全球化的弄潮者，取得的成就举世公认，安全度明显提高了。对外开放大大拓展了我国利益边界和发展空间，增强了综合国力。客观地看，当前我国的开放度并不高：从国际横比看，低于世界平均水平；从历史纵比看，不如盛世唐朝。我国70年代末竞争力那么弱，都敢于扩大开放；今天国力强盛多了，更有信心主动地开放。所以，中国越开放越发展，越发展也越开放。 　　（三）从未来发展看，扩大开放是民族复兴的必由之路。我国全面深化改革进入攻坚期，人类发展指数才世界第101位，以开放促改革促发展的任务艰巨。今后半个乃至一个世纪，还面临民族复兴的历史重任。中华民族的伟大复兴，应当是全面的开放式复兴，需要发展平等互利、合作共赢的开放型经济，完善法制民主、保障自由的开放型政治，建设传承创新、多元包容的开放型文化，形成海纳百川、活力四射的开放型社会，其中经济开放是先导与重心。正如小平同志所说：“对外经济开放，……是个长期的政策，最少五十年到七十年不会变……即使是变，也只能变得更加开放”。因此，对外开放不是权宜之计，而是长期任务，将伴随民族复兴的全过程。 　　（四）从理论高度看，开放系统比封闭系统更安全。根据“熵定律”，开放系统将导致有序并产生新的活力，封闭系统会导致无序而走向死亡。这样，开放不一定危险，封闭一定不安全。开放的本质是谦虚与学习、是交流与互鉴、是生机与活力。开放就是要降低各种门槛与障碍，让各种观念相互碰撞，各种特色相互比较，从中发现不同与差距，促进扬长补短、求同存异和缩小差距，从而集聚正能量。正如习总书记所言：“中国要永远做一个学习大国……不断把对外开放提高到新的水平”。 　　二、开放经济安全观的坚实基础：壮大实力保安全 　　世行前行长麦克纳马拉认为，“发展是国家安全的本质”。我国务必一心一意谋发展，自强、自主、自律，夯实经济安全根基。 　　（一）历史长河昭示：开放的强国盛世最安全。国家强盛是经济安全的根本保证。综观世界历史，所有强国盛世都是开放的；中国历史也表明，开放出盛世、封闭致衰落。比如明、清两朝闭关锁国，鸦片战争后被动开放，一步步沦入被动挨打的境地，不开放、不自强的教训十分深刻。人类历史清晰昭示：开放代表繁盛，封闭必将落后。开放增强实力，有实力就相对安全。谁因担心安全而逃避开放，就更不安全。 　　（二）要自强：增强维护经济安全的软硬实力。实力是经济安全的坚强后盾。我国既要坚持发展是第一要务，增强自主创新能力，提升国家硬实力；又要深化改革、完善法制，增强国家软实力与巧实力。要善于汲取历史教训：当年中、日同样派留学生学西方，但一个重器物、一个重制度，甲午之辱验证了学习效果的差异。要深入贯彻十八届三中全会精神，向体制要活力，明确政府与市场的黄金分割点，确保市场的决定性作用。市场经济天然是开放型经济，这不单指涉外经济领域，而指整个国民经济体系就是一个开放的经济体系。 　　（三）要自主：把握对外开放的主动权。开放中保持独立自主十分重要。一些国际建议往往对发展中国家造成损害，根本原因在于没有顾及当事国的国情。如拉美、东南亚金融危机时，IMF的紧缩药方反而加重了危机。我国应根据国内需要自主决定开放政策、开放顺序，不盲从外部压力，维护国家根本利益。有时自