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反恐手册 文件编号：C-T035 版 本：A-01 生效日期：2015-10-05 编制 审核 核准 前言： 美国海关及飒联合反恐计划（C-TPAT） 针对2001年发生的9.11事件， 美国海关（现为美国国土安全部[DHS]辖下的海关及边境保护局[CBP]）启动了反恐计划，名为“海关及商贸联合反恐计划”（C-TPAT）。该计划是海关和商贸界的一项联合反恐计划。海关提出了适用于商贸成员的建议，旨在加强美国边境的安全保障。该计划适用于美国进口商和物流服务公司，以及指定的外国制造商。 实体安全 （一） 必须安装足够门锁，所有窗户必须（由内）上锁，防止有人从外打开窗户。建筑物内无人时，门窗必须上锁。 要求： 所有门外必须装配性能良好的闩锁装置； 一楼的所有窗户必须配备性能良好的闩锁装置以防止窗户被人从外边打开。亦可使用护窗栏或金属网丝来保护窗户。 建筑物内无人时，必须锁好门窗。 附加安全建议： 紧急出口应装警钟装置（紧急出口如被打开，此装置会发出警报通知保安/管理人员），厂方也可以选用电子门锁，这样一旦触动火警，电子锁便会自动解锁。 为保证备用出口可用而又不降低安全性，可以使用紧急把手满足这双重要求。 门折页应安装在门的内侧，而不是外侧。如果折页安装在门的外侧，无需开锁，只拆除折页，便可将门打开。 每天最后一名员工离开后，应有专人负责锁好门窗。 为进一步加强安全，锁门人员可在门上贴一张胶贴纸，并在贴纸上签名。这样，就可以在早晨核查晚上是否有人开锁。 建筑物内的其中一扇门宜留为“封锁门”，此门最先打开，最后关闭，所有其它门使用滑动门栓、搭扣等从内部锁上，封锁门应用门栓关牢。 任何木制门均应为实心且厚度至少为13/4英寸。 单独的钥匙式把手和双头锁不应用来锁外门。 如果厂方使用通告卡或其它电子锁，则开门记录应至少保留30天。 包装和装货区与工厂的其它区域必须隔离，以提供安全出入的限制。 要求： 包装区（定义：将成品装入装运纸箱内的区域）和装货区（定义：将装运纸箱装上运输工具或装入集装箱的区域）必须采取安全措施，仅允许获授权员工进入。换言之，任何人不得进入这些限制区域，除非要求入内的员工（在此区域工作的员工、警卫等）有合理的原因。 包装和装货区应列为限制区，不得穿越通行。例如，如果员工穿过包装区才能从熨烫部到达餐厅，工厂管理人员就需要为员工另辟一条从熨烫部到达餐厅的路线。同样的原则也适用于装货区。员工在前往其他建筑物的路上经常要途经装货区，同样这些区域也需要作出限制，禁止未获授权通行。 出入限制必须根据业务需要和工作性质而定。一般来说，办公室人员无需进入装货区，而缝纫人员亦无需进入包装区。 限制进入包装和装货区可能会对工厂的运作带来重大的影响。例如，许多工厂将包装作为最后一步。工人需要往返于各个不同的后整工序之间（修整、去污、熨烫、装袋、包装等）。在这种情况下，限制进入后整工序部门的某一区域（也就是包装区）会妨碍到作业处理。尽管如此，从安全角度出发，包装区是最敏感的区域之一，只有限制这些区域的出入，才能达到美国海关的要求。 工厂经理有责任确定采用以下方案中的一种或几种，在不妨碍日常动作的前提下，保障包装和装货区的安全： 为允许进入限制区域的员工发放不同颜色的证件。指派警卫或主管检查证件和限制进出。这种彩色编码系统可容易识别限制区域内的员工。 为允许进入限制区域的员工发放不同颜色的证件，可监控的闭路电视系统。 临时栅栏（用于小型或共享的装货区）。主管就严格控制和限制人员进出。 设置实体屏障（栅栏、门、大门、十字转门等），主管和警卫应严格控制和限制人员进入。仅允许获受权员工通过实体屏障是保障安全出入的最有效方法（刷卡、钥匙、进入密码、重量测量装置等）。 工厂： 包装：包装区就位于被隔离且安全的厂区内。应对所有的员工进行严格的培训，使其能够根据工厂规定的安全程序包装和处理货物。 装货：警卫或主管应监督所有装货过程。应对所有员工进行严格的培训，使其能够根据工厂规定的安全程序装货和处理货物。如果集装箱车停放在公共区域，则员工应将货物装入运输工具，而不是任其堆放在大街上。 工厂所有的员工均就佩戴准许其进入包装和装货区的证件。尽管如此，工厂的管理人员也应对这些区域的人流保持警觉，以保障安全。 如果工厂聘用临时工包装和装货，警卫或主管必须时刻监督他们的活动。 附加安全建议： 在限制区域内设置警卫或主管。警卫或主管检查员工的证件以确认他们的身份，或者能够以目测区分有权进入这些区域的员工。如果厂方决定由主管来确保只有在相关部门工作的员工方可进入，由这项附加责任必须列入该主管的职责范围。虽然主管在确保这些区域内只有获授权员工的同时，可以承担额外的职责，但他/她一定要清楚自己负有只可允许获制授权人员进入限制区域