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资源枯竭型城市环境保护工作初探 摘要：资源枯竭型城市面临经济发展与环境保护的双重困境，做出具有资源枯竭型城市环境保护工作新路的积极探索具有重要的意义。本文以舒兰市为例阐述了资源枯竭性城市环保工作存在的问题和探索改进措施。 关键词：资源枯竭型城市；环保问题；改进 abstract: the resource-exhausted cities to face the double dilemma of economic development and environmental protection, and made 琠漀 actively explore the new way of environmental protection work in resource-exhausted cities is of great significance. this paper take shulan city for example, described the problems of resource depletion urban environmental protection work and explore improvements.key words: resource-exhausted cities; environmental issues; improvements 中图分类号： tu984.11+5文献标识码：a文章编号： 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市。 2009 年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。其中有吉林省舒兰市。我市位于吉林省东北部，具有煤炭等资源，总幅员面积4557.5平方公里。①随着资源枯竭，产业效益下降；产业结构单一，资源产业萎缩；经济总量不足，地方财力薄弱。舒兰市根据国家要求，结合本市实际，在环保工作方面做了积极的尝试和探索工作，现简述如下，以供借鉴和探讨。 一、资源枯竭型城市存在的问题 （一）目前我市主要环境问题 舒兰市的能源结构一直以煤为主，在生产和生活中大量使用了燃煤锅炉，导致现舒兰市的空气质量一直比较差。据相关的监测数据显示，舒兰城区空气可吸入颗粒物年均值在0.154毫克/每立米，超过国家标准0.5倍。而到了取暖期可吸入颗粒物浓度最高值更是达到了0.37毫克/每立米，超过国家标准2.7倍。舒兰市现有各类燃煤锅炉303台，共计1011蒸吨，年消耗煤炭28.65万吨，造成市区空气质量一直受到煤烟污染的困扰，每年因锅炉烟尘污染而上访的案件占全年环境信访案件总量的40％。②我市在防治工业污染、加强废水处理等方面虽然取得了一些成绩，但是由于人口增加及企事业单位数量增加，城市生活垃圾，工业固体废弃物、生活及企业污水排放量大幅度增加。 （二）、环境保护与资源枯竭型城市 舒兰市城市区位条件差，自我发展能力较弱。我市基本上是依资源开采地而居，缺乏一般城市的开放性，经济体系不开放，城市其他社会服务功能紧紧依附于主导资源产业。当我市成为资源枯竭型城市、经济面临困境的时候，一般会考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全，但是我市做法不同。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在出席中国环境与发展国际合作委员会开幕式讲话中指出：“进一步加强生态环境建设，是扩大内需、培育新的经济增长点的重要措施，也是促进节能减排、保障和改善民生的有效途径。要把扩大内需、促进增长同优化结构、产业升级结合起来，切实加大生态环境保护建设的工作力度。”把实施可持续发展作为一项强市战略，也是充分的认识到了保护环境的重要性。如果不能摆脱传统发展方式和资源环境利用方式，我市经济社会发展受到的资源和环境制约将越来越严峻。我市环境保护主管部门为资源枯竭型城市的转型做了大量的工作，做以有益的尝试。 二、环境保护工作探索 （一）、市环境保护局加强环境监管 1、污染治理和污染防治设施监管方面。2010年对全市造纸、化工、矿产、制药、机械加工等行业进行了重点现场监察，结合打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对发现的环境违法行为进行及时的整改和处理，加强环境现场监察频次，有效制止违法排污行为，消除了环境隐患，确保了环境安全，全市工业企业全部实现污染物达标排放，辖区内无新建“十五小”、“新五小”企业。 2、建设项目环境管理方面。环保部门加大了对建设项目的环境管理力度，所有新建项目全部执行环境影响评价制度，全年审批建设项目环评文件90项，环评执行率达到100%；加大了对建设项目“三同时”制度执行情况的监管，确保新建项目切实落实污染防治设施并及时履行试生产申报程序；对达到环保验收标准，污染防治设施正常运行的17个建设项目及时进行了环保验收。 3、饮用水源地环境监管方面。我市深入开展水源地环境综合整治，加大