重大事故应急救援法律法规体系建设.docVIP

成绩 建筑工程系建筑工程管理1 班 建设工程法律与法规课程论文 论文题目： 重大事故应急救援法律法规体系建设----------------------------------------------------------------------------------3 ?我国重大事故应急救援立法的现状及加强其建设的紧迫性----------------------3 ?事故应急救援管理四阶段工作内容-------------------------------------------------------4 ?我国重大事故应急救援法律法规体系建设构想----------------------------------------6 ?事故应急救援功能部门----------------------------------------------------------------------7 ?确立重大事故应急救援工作制度----------------------------------------------------------8 ?事故应急救援预案的编制过程-------------------------------------------------------------10 ?应急救援演习策划和评审----演习的必要性---------------------------------------------10 ?支持附件----------------------------------------------------------------------------------------11 ?应急救援体系建设的三大问题------------------------------------------------------------12 ?结束语------------------------------------------------------------------------------------------13 ?参考文献：------------------------------------------------------------------------------------14 摘要： 重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。 关键词：应急救援; 法律法规;体系建设;重大事故 一、 我国重大事故应急救援立法的现状及加强其建设的紧迫性 当前我国的安全生产形势依然严峻，尤其是各类重特大事故频发，导致安全生产伤亡事故的人数居高不下，给国家和社会造成巨大的损失。导致这种后果有诸多方面的原因，其中一个重要原因就是重大事故应急救援的法律法规体系不健全、不完善，其法制基础建设薄弱。我国已经颁布了一系列涉及应对突发事件的法律、行政法规和部门规章，包括35件法律、36件行政法规、55件部门规章，其中对有关突发事件应急管理做出比较详细规定的，主要有《核电厂核事故应急管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《突发公共卫生事件应急条例》这! 部条例，作为我国应对突发事件的高层次法律文件《紧急状态法》目前也正在立法过程中，还没有颁布。 在重大事故应急救援工作方面，尽管《安全生产法》对生产事故应急救援作出了一些规定，但至今我国还没有一部统一的处置各种重大事故的紧急状态立法，缺乏适用于各类安全生产事故的紧急状态法律规范，这将在一定程度上严重影响我国重大事故应急救援各项工作有效开展。我国现行的重大事故应急救援制度还不够完善，如应急预案编制、审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援的资金补偿制度等一系列急需要建立的制度仍尚未通过法律法规形式确定下来。 在已经建立的重大事故应急法律制度中，有的是由部门规章或者规范性文件确立的，其规范性不强、效力有限。有的法律法规中，对各级政府采取的应