黄石市生产安全事故调查处理工作规则(讨论稿20160306).doc

黄石市生产安全事故调查处理工作规则 第一章　总　　则 　　 第一条 为进一步规范生产安全事故调查处理工作，提高生产安全事故调查处理工作质量和效率，落实事故责任追究制度，预防和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规则。 第二条 本规则适用于本市行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中发生的人身伤亡和财产损失事故（包括道路交通、水上交通、火灾事故中涉及生产经营单位责任的事故）。　　 第三条　生产安全事故（以下简称事故）按照《条例》和《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）的规定进行分级和分 类，共四个级别20类。 第二章 事故报告与救援 第四条　生产经营单位、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立健全事故报告和应急救援体系，确保事故报告及时、准确、完整，应急救援快速、科学、高效。应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。 第五条　事故发生后，各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门必须严格按《条例》规定向上级政府及其有关部门报告事故情况。严格遵守《条例》规定的快报、补报时限。道路交通、水上交通、火灾事故中涉及生产经营单位的责任事故，各级公安交警、交通海事和公安消防部门在报告政府和上级业务主管部门同时，必须报同级安监部门。 第六条 事故发生地人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当立即启动相应应急救援预案，采取有效措施，组织事故救援，督促事故发生单位开展事故抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。公安机关接到事故报告后，应当立即组织警力赶赴事故现场维持救援秩序，保护事故现场，对涉嫌犯罪的应当依法采取强制措施和侦查措施，对犯罪嫌疑人逃匿的应当迅速追捕归案。 第三章　事故现场勘察 　第七条　事故调查牵头单位负责事故现场勘察，自接到事故报告后，应当立即派人赶赴事故现场，组织开展事故现场勘察、勘验工作。发现事故现场存在危及安全生产的紧急险情时，应当责令企业立即暂时停止作业或停止使用有关设备、设施和场所，并从危险区域撤出作业人员；对有根据认为不符合安全生产保障国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应当采取先行登记保存措施，对证据进行登记保存。 第八条　现场勘察必须坚持及时、全面、细致、客观的原则，仔细查明事故现场人员、机械（设备）、物质在事发前的状态和事故发生的过程以及造成的后果，依法搜集物证、访问知情人、制作勘察笔录、绘制现场示意图、调取相关证据资料，及时提供事故现场勘察报告。对管辖权不清、现场情况复杂的，应邀请上一级业务主管部门、安全服务机构提前介入，参与现场勘察。 第四章　事故调查 第九条　事故调查实行分级和属地负责相结合。一般事故由各区、县（市）政府、开发区管委会负责组织调查或者授权所属安监局负责牵头调查；较大事故和中央、省属在黄企业以及市属国有、国有控股企业发生的一般和较大事故、各类瞒报、谎报、迟报的生产安全事故、道路交通、水上交通、火灾事故中涉及生产经营单位责任的较大事故，由市政府负责组织调查或者授权市安监局负责牵头事故调查。 前款规定事故，情节严重、社会影响恶劣的人民政府授权的安全生产监督管理部门，或者负有安全生产监管职责的有关部门认为必要时，可以组织事故调查组进行调查。事故调查组由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。 事故调查组组长由人民政府有关领导担任或者安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理职责的有关部门负责人担任事故调查组实行事故调查组组长负责制事故调查组第十条　事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝、阻碍或者干涉。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间，未经事故调查组许可不得离开事故发生地，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。事故责任可以分为直接责任、管理责任和领导责任，前述各类责任从重到轻可以分为主要责任、重要责任和一般责任。第二十条　事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；经组织事故调查组的人民政府或者授权的安全生产监督管理部门，或者负有安全生产监督管理职责的有关部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限