财务管理专业大二经济法课件.docVIP

第四章经济法主体 一、经济法主体概述 经济法主体的概念和特征 经济法主体的体系 经济法主体的资格 经济法主体的概念 经济法主体，是指在国家协调本国经济运行过程中依据经济法享有权利（权力）和承担义务的组织体和个人。 经济法主体的特点 ①主体外延的广泛性 ②主体资格的重叠性 ③主体形态的多样性 ④主体能力的差异性 经济法主体体系的框架模式 ①“政府——市场”框架 ②“政府——社会中间层——市场”框架 经济法主体的资格 又叫经济法人格，是指一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。 经济法主体资格的特征——与民法、行政法主体资格的区别 ① 经济法主体资格是经济法设定的具体的法律人格，不同主体资格具有不同的行为能力。 ② 经济法从多种维度的经济关系设计经济法主体资格。 ③ 经济法主体的设定条件为特殊条件，且经济法对主体资格的控制较为严格。 ④ 经济法主体资格体现了各种主体在经济生活中的具体职能，如消费者、纳税人、经营者、投资人等。 经济法与民法、行政法主体资格的联系 取得经济主体资格的法律依据 宪法 国家机关组织法 相关经济法律 相关行政法规、地方性法规和其他规范性文件，特别是专项或综合性经济法规是取得经济法主体资格的重要法律依据 取得经济法主体资格的方式 ① 法律、法规的规定或国家机关的决定、命令和特别授权 ——国家机关取得资格的主要方式 ② 审批（特许）和登记注册——社会团体、事业单位、少数企业 ③ 登记注册：大部分市场主体 ④ 法律法规认可：劳动者、消费者 ⑤ 章程合同认可 ——农民签订承包合同，成为农村承包户 二、 经济管理主体 经济管理主体的界定 经济管理主体的资格 经济管理主体的双重身份 经济管理主体的层级框架 经济管理主体的界定 经济管理主体资格立法的原则 ① 职权法定 ② 权限法定 ③ 权责对称 经济管理主体的双重身份 双重身份== 公共管理者 + 国有资产所有者 ① 公共管理者： ② 国有资产所有者： 两种身份的模式 ① “主从—分开”模式：私有制的市场经济国家 ② “并重—合一”模式：公有制、计划经济国家 ③ “并重—分开”模式：社会主义市场经济国家 双重身份分开的方式 ① 机关分开：将执掌公共管理者职能的机关与执掌所有者职能的机关分开。 ② 规则分开：两种职能由同一机关行使，但分别设置不同的运作规制。 我国经济管理主体身份分开的具体状况 ① 中央和地方各级政府——→“规则分开”方式 赋予中央和地方各级政府公共管理者和所有者双重身份，其可代表国家对国有资产行使所有权。 ② 政府所属部门——→机构分开为主、规则分开为辅政府所属部门代表本级政府对国有资产行使所有权。 经济管理主体的层级框架 经济管理主体系统是一个由中央政府和各级地方政府所构成的、多层次的网络。 经济管理主体的层级 中央政府 地方各级政府：省、自治区、直辖市 （自治州、下设区县的市） 县、自治县、不设区的市、市辖区 乡、民族乡、镇 地方经济行政系统的框架 行政区划下的经济管理部门 ① 地方经济管理体制与行政区划的职能部门基本一致，特定的政府部门实施特定的经济监管权限。 ② 行政区划更多考虑的是地理、历史、政治的因素，对经济因素考虑较少，且管理经济时片面追求区域利益。 ③ 为此，应实行倾斜发展与公平发展相结合、区域政策与产业政策相结合的区域经济政策；政府职能向服务性过度。 经济区域下的经济管理部门 ① 新经济区域的出现，打破了传统行政区划，并被赋予一定的经济管理权限。 ② 该区域的经济管理机构应在各相关行政区共同协商下行使权限；实施地方政府间合作的开放式管理。 三、 市场主体 市场主体的法律地位 市场主体分类的原则 主要职能的市场主体 市场主体的资格 一般市场主体资格：适用民事主体制度 特殊市场主体资格：进入特定市场，从事特定市场交易和竞争的资格。经济法对不同市场主体的市场准入资格进行限制。 市场主体的分类 分类原则市场主题类型法定 符合国家协调经济运行目的原则 多标准并存原则 □分类标准 主要职能的市场主体 投 资 者 经 营 者 劳 动 者 消 费 者 投资者 投资者：将其拥有的货币、实物、无形财产投入到企 业，取得出资者所有权，以追求保值增值目标并承担一定风险的市场主体。 投资者的类型 ①法人投资者与个人投资者 ②国有投资者与非国有投资者 ③内资投资者和外资投资者 经营者 经营者，是指依法获准进入市场，从事商品生产经营的市场主体。 经营者的资格 1意志能力：在经营中形成和表达自身意志的能力。 2经营范围：经营者能够经营的行业和经营项目。 ③财产能力：经营者从事经营的财力和物力。 ④技术能力：经营者以自己的技术从事生产经营的能力，表现为职工技术素质与技术设施、技术资料的统一。 劳动者 劳动者：在法定劳动年龄范