财政学课件~第一篇(新).pptVIP

引例 2003年“非典”期间，各级财政共花费了150亿元，其中中央财政支出42亿元； 2008年南方雪灾期间，仅中央财政支出就达27亿元； 2008年汶川地震以后各级财政支出911.82亿元，中央安排灾后恢复重建基金740亿元； 2009年年初为应对蔓延于北方10多个省区的旱灾，中央财政立即拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金4亿元 ; 2010年青海玉树地震中，中央及青海省财政安排抗震救灾资金9.05亿元； 2010年舟曲泥石流灾害中，财政将拿出22.3亿元治理舟曲地质灾害 ； …… 现实中的财政问题 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响；财政是政府经济活动的核心，它是现实社会中最为普遍的经济现象之一 0 导 言 一、什么是财政，什么是财政学？ （一）从日常生活来看，现实生活中财政和我们息息相关 私人物品与公共物品，私人需要与公共需要 公共物品、公共需要由财政来满足，主要表现在下面几方面： 1、财政同我们的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关； 2、政府需要承担诸多社会责任，如环保、公共卫生、维护社会治安、国防现代化等； 3、关于国计民生的重大基础设施建设、经济建设离不开财政。 （二）财政的运行过程 国家的运行需要政府提供公共产品满足公共需要，形成财政支出； 但是，政府用什么来提供这些产品和服务呢？ 天下有免费的午餐吗？ 我们在免费享受着这些公共产品和服务的时候，也需要相应的付出。 向政府缴纳的个人所得税、财产税、商品税等，以及企业利润、公债收入等其他收入是财政收入的重要组成。 财政支出——财政收入——财政平衡与财政政策 财政并不是离我们遥不可及，而是同我们息息相关。 财政是政府经济活动的核心，是现实社会中最为普遍的经济现象。 财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。 二、财政与财政学的概念 为了满足公共欲望，政府需要向公众提供道路、公园、治安、国防等各种公共产品和服务。 此时，政府免不了要承担成本，耗费资金，这就形成了政府支出。 政府要开支，就要有相应的收入来源，税收、收费和公债等是政府融资的主要渠道，它们共同形成政府收入。 财政： 国家为了实现其职能凭借其公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动。 在现实生活中，财政活动表现为政府的一系列收支活动及其管理活动。 财政学(public finance)： 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。 财政学主要是研究政府进行资源配置、提供公共商品以及进行社会经济管理等经济行为的学科。 财政学是经济学的重要组成部分，经济学则是财政学的理论基础。 由于财政活动是政府从事各种经济、社会和政治活动的基础，因此，在更为广泛的意义上，财政学就是研究政府经济活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支，也称公共部门经济学(public sector economics)或公共经济学(public economics)。 三、 财政学的理论体系 （一）西方财政学的主要理论与体系 古典财政理论 随着西方古典经济学的形成和发展，财政学作为政治经济学的一个分支逐步形成和发展起来。 亚当·斯密在1776年发表了自己关于《国民财富的本质和成因》的著作，从而创立了财政学。 在《国富论》这本巨著专论财政的第五篇“论君主或国家的收入”中，亚当.斯密分支出、收入和公债三章系统地论述了财政理论，对国家财政进行了深入系统的专题研究，创立了财政体系。 该书的问世，使西方财政理论开始发展成为完整而庞大的体系，成为财政学创建的主要标志，对财政理论的发展产生了广泛而深远的影响。 亚当.斯密成为财政学的奠基人。 现代西方财政理论 20世纪30年代以后，由凯恩斯等人创建的现代财政理论取代了古典财政理论，成为财政学的主流理论。 凯恩斯1936年出版的《就业、利息和货币通论》，以该书作为理论基础，把经济危机的根源归结为“有效需要不足”，而要解决有效需要不足的问题，需要通过财政手段对构成有效需求的消费需求和投资需要施加影响。 在理论上论证了政府干预经济的依据和方法，并开创性地建立了新的经济学体系，奠定了现代财政学的基础，成为现代财政学创建的主要标志。 （二）本课程的分析思路和理论体系 分析思路： 理论体系： 第一篇，财政基础理论 财政的定义、财政学的产生和发展、财政的要素与本质、财政的模式与职能、国家分配论与西方财政理论的关系 第二篇，财政支出理论 概述、财政支出增长、投资支出、消费支出、转移性支出 第三