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强化法制观念 践行依法治税 近几年，随着纳税人和社会各界税收法治意识的进一步提高，税务机关纳税服务意识的进一步增强，征管力度的进一步加大，依法治税的整体环境有了较大的改善。但是在税务机关内部，由于个别税务干部法治观念不强，法治意识淡薄，在税收征管中，有法不依，执法不严，违法不究的现象还没有从根本上解决，影响了税收征管质量的进一步提高。下面，就强化法制观念，践行依法治税，结合税收工作实际谈一些粗浅的个人看法。 目前，在依法治税上主要存在着以下四种模糊认识： 一是认为没必要。有人认为，依法治税、规范税收执法行为，实际上是自己在束缚自己的手脚。在现阶段，各行各业都不规范的情况下，单纯的税务部门强调依法办事，是自己拿自己开“涮”，自己堵自己的后路，是超越客观现实、追求急功近利的表现。或者认为监督就是上级整治下级、领导整治群众，就是对执法人员的不信任，是与自己过不去。内部监督多了，发现我们自己的问题多了，容易给其他外部监督留下把柄。因而认为喊喊“号子”可以，没有必要动“真”的，来“实”的。对依法治税持一种消极和抵触情绪。 二是认为路还长。有人认为，实现真正意义上的依法治税，不是一朝一夕、短时间内能够做到的事，需要一代甚至几代人的努力。尤其在目前我国公民素质低，法治观念差，法治意识还十分淡薄的情况下，是一项望尘莫及、高不可攀的事情。还有的认为监督影响正常工作效率，造成不必要的内耗，或者干脆认为反正有监督了，自己的工作就马马虎虎，全让监督者把关算了。因而对依法治税缺乏信心，持一种悲观和失望情绪。 三是怕影响了投资环境。有人认为，严格依法治税、规范税收执法行为，必然要加大对税务违章行为的处罚力度，加大处罚力度必然会影响投资环境。目前各地都在努力改善投资环境，加大招商引资的力度，如果严格按规定对税务违章行为进行处罚，人们不但不会理解，而且会招致社会上的骂名，甚至还会被有关部门指责为破坏投资环境。因此对依法治税勇气不足，持一种息事宁人的态度。 四是与己无关。有人认为，依法治税、规范税收执法行为主要是对纳税人而言的，与税务部门本身无关。只要纳税人依法纳税的意识增强了，偷、逃、骗税的少了，治税的环境就改善了，税收征管的质量就提高了。税务机关应该把主要精力应放在改善外部环境上，而不是眼睛盯着内部。因而对依法治税持一种漠然的态度。 目前，在税收征管工作中，主要存在着以下几个方面的问题： 缺位。突出表现在是工作不到位，该干的事没干。如我们通过去年的执法检查和年底的专项检查发现，一是该征的税款未征; 二是本应由国税机关征收的税款，未负责征收入库（这是严重的失职行为。按照《中华人民共和国刑法》第九章第三百九十七条的规定，应属于渎职罪，应承担三年以下的刑事责任，情节严重的应承担三年以上七年以下的刑事责任）; 三是对应备案的审批事项未按规定要求进行备案。应备案而审批，既备案又审批，未按规定备案、审批或审批尚未结束，而自行扣除应纳所得税额，备案或审批资料不齐全不规范，备案表或审批表填写项目不全，无管理员初审意见，审核时间超期，备案与审批混淆，对纳税人报送的申请备案数额与实际不符未及时进行审核，在规定的期限内没有向纳税人提出纠正意见等问题（按照简化行政审批中备案管理要求的规定，未在规定的时间内审核并提出纠正意见的，应视同税务机关已经认可或同意）；四是不按规定兑现优惠政策。对已审批的纳税人申请再投资退税不及时退还。减免税审批资料不规范，审批表填写项目不全，企业申报减免日期与税务审批减免日期不一致，减免税及税前扣除列支相关数据未及时录入CTAIS系统; 五是基础资料不规范。减免税申请审批表漏项，减免税集体审议记录缺项，个别减免税及税前扣除审批或备案管理资料不齐全; 六是登记资料失真，迁移注销而错为正常注销;七是数据质量不高、错误数据较多; 八是监控力度不够，等等。 越位。突出表现在超越职权范围，不该干的事干了; 一是对不符合增值税一般纳税人认定条件的企业给予认定了增值税一般纳税人，给增值税的征收和增值税专用发票的管理带来了隐患; 二是对不符合减免税条件和规定的企业给予了减免税优惠，严重的违反了国家的税收政策规定; 三是对已超过减免税期限的企业继续给予减免，导致了国家税款的严重流失; 四是对不符合免征企业所得税资格的劳服企业给予了减免，导致了国家税收政策执行上的混乱; 五是对应实行核定征收所得税的企业，不按规定进行核定征收，或未经批准擅自改为查帐征收，严重违犯了市局企业所得税核定征收管理办法的规定; 六是超限额、限量发售增值税专用发票，给增值税专用发票的管理留下了隐患，给增值税的征收管理带来了不可估量的损失。 错位。突出表现在种了别人的田，荒了自己的地。一是管了一些不该管的事。如一旦对自己科或者管理员自己的管的户进行评估或检查，马上进行说情，一旦评出问题或查出问题，马上摆