特种设备法规体系课件.ppt

特种设备法规体系及检验检测基础知识 典型特种设备事故 1984 年墨西哥一液化气储配站由于液化石油气泄漏引起火灾, 使两个球形储罐破裂, 液化气大量泄漏引发大火, 高温火焰包围了附近的容器, 相继造成多台容器破裂爆炸, 导致452人死亡, 7000 多人受伤, 大量工业和生活设施毁坏, 成为人类工业史上最为严重的事故之一。 目 录 特种设备法规、标准体系 《特种设备安全监察条例》 《特种设备无损检测人员考核与监督管理规则》 特种设备检验、检测基础知识（承压类） 一、特种设备法律法规体系 1、我国现行法律体系：按照《立法法》规定 一、特种设备法律法规体系 1、明确不同层次法律规范的效力 A、上位法优于下位法（小法服从大法） B、后法优于前法 C、特殊法优于一般法 2、实行立法监督制度： A、行政法规向全国人大备案。 B、地方性法规向全国人大常委会和国务院备案。 C、规章要向国务院备案。 D、全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相抵触的行政法规和地方性法规，国务院有权改变或者撤销不适当的规章。 3、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行 一、特种设备法律法规体系 法规体系结构 第一层次：法律 全国人民代表大会 第二层次：行政法规 国务院 第三层次：地方性法规 山东省人大/人大常委会 第四层次：部门规章 国家质检总局 令 第五层次：安全技术规范 国家质检总局 文件规范 文件 TSG规范 公告 第六层次：引用标准－技术法规引用的标准 一、特种设备法律法规体系 第一层次：法律－ 《安全生产法》“特种设备安全法” 第二层次：行政法规－《特种设备安全监察条例》 2003年 3月11日第373号国务院令公布 2003年 6月1日起施行 第三层次：地方性法规 － 《山东省特种设备安全监察条例》 第四层次：部门规章 按照《立法法》有关规定，国务院各部、委、署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章应当经部务会议或局务会议决定并由部门首长签署命令予以公布。 一、特种设备法律法规体系 部门规章： 特种设备目录 起重机械安全监察规定 压力管道安全管理与监察规定 小型和常压热水锅炉安全监察规定 特种设备作业人员监督管理办法 游乐园管理规定 特种设备质量监督与安全监察规定 气瓶安全监察规定 锅炉压力容器制造监督管理办法 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定 锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定 一、特种设备法律法规体系 第五层次：安全技术规范 国家质检总局 文件规范 文件 TSG规范 公告 根据：《特种设备安全技术规范制定程序导则》(TSG Z0001-2004) 第三条 特种设备安全技术规范，是指国家质量监督检验检疫总局依据《特种设备安全监察条例》，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等活动制定颁布的强制性规定。安全技术规范是特种设备法律法规体系的重要组成部分，其作用是把与特种设备有关的法律、法规和规章的原则规定具体化。 第五条特种设备安全技术规范的名称可以称规程、规则、导则、细则、技术要求等，但是不得称规章、通知、通告或公告。 一、特种设备法律法规体系 文件规范举例： 特种设备无损检测人员考核与监督管理规则 国质检锅[2003]248号