《理解公共政策》PPT课件.ppt

第5节 公共政策学在中国的发展 * 中国海洋大学·法政学院 台湾 中国的公共政策研究开始于台湾地区，从20世纪70年代中期开始在台湾高校政治学专业中开设公共政策课程。 朱志宏：《公共政策概论》 林水波、张世贤：《公共政策》 曹俊汉：《公共政策》 丘昌泰：《公共政策》 吴定：《公共政策个案集》 ······ * 中国海洋大学·法政学院 台湾 如今台湾地区的公共行政研究多与公共政策研究合流，例如台北大学的公共行政暨政策学系、暨南大学的公共行政与政策学系等。 * 中国海洋大学·法政学院 大陆 中国大陆的公共政策研究的兴起和发展由两个契机所推动。 20世纪80年代初政治学的恢复。 孙光：《政策科学》、孙效良：《政策研究学概论》 张金马：《政策科学导论》、张国庆：《现代公共政策导论》、陈庆云：《公共政策分析》、陈振明：《政策科学》 公共管理硕士（MPA）教育的兴起。 * 中国海洋大学·法政学院 大陆研究现状 各种教材层出不穷，研究性专著较少 特定领域政策分析与政策过程理论对话较少 专门性研究机构、专业设置较少，专业性刊物较少 不过，在近些年来，上述状况有逐渐改变的趋势。 * 中国海洋大学·法政学院 发展展望 政策研究的需求在迅速上升：从中央到地方各层级政府已经越来越重视决策前的评估与政府实施后的评估。 国内高等院校与各类科研机构越来越重视公共政策的研究，不过公共政策专业的独立性尚不明显。 * 中国海洋大学·法政学院 中国公共政策学的发展途径 借鉴西方既有的公共政策理论、模型与方法，在此基础上研究分析中国公共政策现象。 立足本土政策实践，开发自己的公共政策理论、模型与方法，在此基础上与西方公共政策研究进行对话。 * 中国海洋大学·法政学院 * * * 政策研究：永无止境的探索 不存在完美的公共政策，也不存在完美的政策研究（知识）。 威尔达夫斯基：解决重大公共问题的方案是不可求的： “在很大程度上，必须承认，知识是具有否定性的。它告诉我们不能够做什么事情，不能够去什么地方，我们在哪里犯了错误，但是，这些对于我们改正错误是不够的。毕竟，如果我们现在的努力完全令人满意，那就不再需要政策分析了，更不需要政策分析人员了。” * 中国海洋大学·法政学院 延伸阅读与思考：知识与权力关系 政策分析的“三面”： 以知识置换政治 政治戴上知识的假面 参与性政策分析 Torgerson, Douglas. Between Knowledge and Politics: Three Faces of Policy Analysis. Policy Sciences,1986,19(1):33-59. * 中国海洋大学·法政学院 第3节 公共政策研究的演进 * 中国海洋大学·法政学院 * 公共政策的勃兴 ＜背景＞ 公共政策 ＜公共管理 ＞ 国家角色的转换 从“守夜人”到“道德人” 知识的转型 从哲学到科学和实用 政府行为和举措 ?积极介入 ?积极干预 ?公共支出 ?理性治国 ?科技兴国 ?知识致仕　　 　 公共政策的学科化发展 公共政策学的出现被誉为当代社会科学发展过程中的一次“科学革命”。 公共政策学作为一门独立的学科，历经了六十多年的发展历程，现已经发展成为一门充满活力的影响力大、应用领域广、综合性强、实证性高的学科。 * 中国海洋大学·法政学院 学科基础 政治科学 行为科学 决策科学 系统论、信息论、控制论 ······ * 中国海洋大学·法政学院 政治科学 20世纪20年代，以芝加哥大学政治学系主任查尔斯.E.梅里安（Charlse.Merrian ）为代表的一批政治学家发起了一场“新政治科学运动”。他们对传统政治学进行了批判，认为它局限于政治制度和政府体制的研究，脱离了政府运行的实际，为此他们主张运用经验科学和社会学、地理学、人类学、统计学等交叉学科的方法来改造传统政治学，促使“政治学科学化”。 * 中国海洋大学·法政学院 政治科学 政治学的科学化使公共政策学这一跨政治、经济和社会领域的学科具备了分析的可能性，从这一意义上讲，科学化研究方法在政治学中的应用是产生公共政策学的催化剂。 * 中国海洋大学·法政学院 行为科学 行为科学与政治学是联系比较紧密的一门学科，它的宗旨在于解释、预测和控制人的行为，以利于达到群体和组织预期的目标。 在早期的政策科学研究中，行为科学的众多研究成果直接被公共政策学所采纳（如人的动机与偏好对决策的影响），而且行为主义的方法论（例如心理学方法、精神分析）对公共政策学的产生也具有重大影响。 * 中国海洋大学·法政学院 决策科学 决策科学是20世纪前半期根据理性人假设而形成的学科体系，它以科学的研究手段和分析工具来研究决策原理、决策程序和决策方法并认识和把握正确