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浅谈工程建设中如何做好廉政建设工作 2013-3-20 交通工程领域的腐败案件，新闻媒体上报道累见不鲜。既有像河南4任交通厅长“前腐后继”及原铁道部部长刘志军等为官者的贪腐大案，也有像本系统去年发生的以具体工作人员为主的贪腐案，究其原因可能是多方面的，但根本原因还是法律意识和思想道德出了问题，经不住诱惑，挡不住腐蚀，认为吃点、喝点或拿点不算什么。一念之差，一个“贪”字和一个侥幸心理，最后从量变到质变，一失足成千古恨，走向了贪腐犯罪道路，给国家和人民带来损失的同时也给自己和家庭带来深深伤害。到了大墙内才追悔莫及，但为时已晚。因此，我们认为防治腐败首先要从思想上加以防范，即人首先要自律，只有从思想深处筑牢反腐倡廉防线，才能拒腐蚀以不沾。 新一届党和国家领导人，高度重视反腐倡廉工作。习近平当选总书记后在中纪委第二次全体会议上强调指出：反腐工作要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，而制度就是他律，习近平还以“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”来说明加强公职人员自身建设的重要性。” 我们一直以来都在认真贯彻落实建设工程各项法律、法规、规章制度，积极探索建设工程争优倡廉的新思路、新办法，以保障建设工程“在操作程序上规范，在工程质量上优质，在工程时间上按期，在资金使用上节约，在工程管理上廉洁”为目的，积极发挥各部门作用，使工程实体建设与廉政建设同步推进，促进实体、廉政“双工程”保质保优。 但在这些年的实际管理中，我们深刻意识到建设工程环节多，监督管理对象广，从业人员成分杂，要有的放矢的预防不廉洁情况发生，必须加强廉政制度建设和持续的倡廉工作。现结合我们现在做的和应该加强的谈一点体会和思路。 一、狠抓五个必须 1、必须注重思想教育即“自律”。倡廉工作要切实贯穿在建设管理者日常思想工作中，贯穿于工程管理工作的全过程，以教育为本，预防为先，开展形式多样的教育活动，为廉政建设奠定良好的思想道德基础，营造廉洁高效的工作环境。通过正面引导、反面警示提高教育实效，做到廉政警钟时时敲，思想教育不松懈。 2、必须注重制度建设即“他律”。要把廉政制度建设放在重要位置。围绕工程建设实际，建设单位要全面制定和完善廉政建设制度，就工程招投标、施工组织管理等不同环节提出明确的廉政要求。凡是制度规定的，任何人无权干预；规章制度面前，全体建设者令行禁止，坚决杜绝建设过程中的“人情关”。在签订施工合同时，同步与施工、监理单位签订《廉政合同》，双方严格按照合同约定执行。 3、必须自觉接受监督，权利行使在阳光下。主动接受监督和批评，是增强免疫力，抵御各种诱惑的重要保证。建设单位要加强对员工的日常监督检查，对员工进行廉政测评，把监督关口前移；在外应积极接受上级单位、纪检、监察等机构的检查监督，主动配合协助他们的工作。同时，应充分发挥社会监督、网络监督的作用，广泛接受社会、群众的监督，通过监督进一步提高廉政的自觉性。 4、建设单位必须人人做到四个“不”。即一不接受监理、施工、设计、审计等各方宴请和礼物；二不指定和介绍工程承包业务，三不指定和推荐所用建筑材料；四不向任何单位提出外出考察、安排亲朋好友工作等变相的要求。在各种诱惑面前要增强自我抵抗能力，在容易发生送、请的环节上，要坚决做到“请不到、送不要”。 5、必须坚持管理人员适时交流。有些人长期在建设工程管理、监督岗位上工作，交流不够，极易产生权钱交易情况。从过往的建设工程受贿、贪污案件看，长期在管理、监督岗位上工作的人员，所占比例较大。因此要从人事管理上对这些特定人群进行特定的管理，加快人员岗位交流，不使一人在一个岗位上长时间工作，预防干部利用手中的权利，形成权钱交易的长期锁链，发生腐败，导致犯罪。 二、严控2个极易发生腐败的技术环节，从源头上防腐治腐 1、严格招投标的程序和要求 为避免在招投标领域的违法违规，有效遏制恶性低价竞争和串标、围标、陪标等行为，我们所有项目的招标均由专业的招标代理机构实施。放开投标报名入围单位的选择，不限制投标人数量，凡符合报名条件的投标申请人均可参加投标，推行资格后审招投标制度和“合理低价法”评标制度。编标、开标、专家的抽选、评标等相关程序均按三公开的原则进行，并安排纪检监察人员参与跟踪监督，有效预防了串标、围标、陪标等情况的发生，保证了招投标工作严格依法依规进行。严格中标公示程序，对前三名中标单位均要至检察院进行3年行贿记录查询。在签订合同前，由招投标中心安排专人和项目经理进行廉政谈话，同时在施工合同签订时，同步签订廉政合同，有效地预防了腐败现象的发生。 2、切实加强建设工程变更管理。 工程变更是工程建设过程中容易产生权钱交易等腐败现象的部位之一。因此要杜绝通过联系单变更工程量和工程造价