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云南少数民族地区农村小学教育对策研究 　　摘要： 云南少数民族地区的农村小学教育由于长期受到地理区域环境和其他条件的制约和影响，存在学校发展呈局部区域性分布，教育投入不够，教育质量和管理水平滞后于城区小学，学生数量少，有辍学现象，教师人数不够，素质参差不齐等问题。在2006年颁布新的《义务教育法》的时代背景之下，云南少数民族地区的农村小学教育问题得到了极大改善，文章结合实际提出了一些解决制约云南少数民族地区农村小学教育事业发展的对策。 　　关键词： 云南少数民族地区 农村小学 教育对策 　　一、云南少数民族地区农村小学教育存在的问题 　　云南少数民族地区的农村小学教育由于受到地理区域环境条件的制约和影响，学校发展呈局部区域性分布。云南省总面积39.4万平方公里，山区、半山区面积占94%，坝子（盆地、河谷）仅占6%。云南许多地区山高谷深，群众居住分散，有5个州市人口密度不足55人/平方公里，多数地区交通、通信等基础设施严重落后。特殊的地理环境决定了办学的特殊性，校点分散、办学成本高、师资数量不足，特殊的办学形式和较高的教育成本制约了教育质量和办学效益的提高。近些年，云南省立足于“宜并则并、宜分则分”的原则，大力举办寄宿制学校。多年调整之后，至2006底，云南农村学校教学点和一师一校仍然多达1.2万个。一名教师教四五个学生，或是一名教师给二至三个年级的学生进行复式教学的现象在云南依然大量存在。[1] 　　随着教育改革的不断推进，从中央到地方各级政府都加大投入改善办学条件，然而，在云南少数民族地区的农村小学教育，除了经济贫困、教育教学质量滞后等普遍现状和问题之外，还有一些其他难以解决的问题严重制约着云南少数民族地区农村小学教育事业的发展。 　　1.学生生源不足并有辍学现象。 　　出现这种状况的最主要的原因首先是实行了计划生育，客观上孩子少了。其次是部分家长到外地打工顺便把孩子带到外地大城市就读，或者是想办法将孩子送到集镇、县城教学质量好的地方入学。最后是家庭因素。即便是义务教育，免费上学，一般上到四、五年级就有辍学的情况，其原因是家庭价值观的低下，家长对子女期望值不高，留守儿童问题突出。云南少数民族地区的农村经济贫困，多数家庭家境贫苦，即便孩子上得了学也没钱供孩子上高中、大学，不如早回家，节约家里的未来开支。另外是农村大部分劳动力涌入城市，不方便带入城市就学的孩子只好留在农村。缺乏父母照顾的孩子自制能力差、自我学习能力不强，自然会厌学、逃学，直至辍学。 　　2.部分小学教师人数不够、教学素养参差不齐。 　　由于学生数量少，部分农村小学教师人数也是三五个不等。有的农村小学年级数比教师人数还多，这样教师不得不上多门课程。不然，有的学校只好开几门主课，如体育课就让孩子们到学校教室外玩耍，美术课有的就不上，如自然、社会等课就只发个课本。另外，由于在农村基层教学的大多数教师是由过去的民办教师就地转正，许多教师没有受过正规培训，基础较差。还有一些教师边教书边种地，没有把精力全花在教学上，有的甚至把教学当成副业，把做家务、干农活、搞其他赚钱的行当当成主业。少数教师经常在牌桌上度过，这些人拿的是国家工资，干的是非教师的事，坑害孩子的前程。 　　二、解决云南少数民族地区农村小学教育问题的对策 　　1.认真落实国家教育政策，落实新的《义务教育法》。 　　各级政府、职能部门和学校要在党中央、国务院的正确领导下，进一步学习和落实科学发展观，不断推进教育改革和发展，落实新的《义务教育法》，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果和“两基”攻坚工作绩效。目前，新机制已显现出极大成效，农村教育的面貌正在发生重大的变化。云南少数民族地区农村小学教育的根本问题得到了保障。“2008年春季，云南省享受义务教育免费教科书的学生达602万名，占全省义务教育阶段在校学生总数的92.82%，覆盖了全省所有农村和县镇的义务教育阶段在校学生。”[2] 　　2.加强管理，缩小校际差距。 　　2006年颁布的新义务教育法，已经将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，党中央明确要求各级政府合理配置教育资源，为适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利提供了法律保障。各地贯彻落实新义务教育法，建立合理的分担公共教育的长效机制，缩小学校之间办学条件的差距，加强对薄弱学校的建设，组织校长、教师的培训和流动，组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，努力促进义务教育均衡发展。教育行政主管部门应大力加强对薄弱学校的扶持力度，建立起城区学校带动农村中心校、农村中心校带动各村小学，强校帮弱校、弱校学强校的网络机制，从而使校际间健康协调发展。 　　3.健全机制，加强资金管理。 　　各级党政要真正落实农村义务教育经费的分担、管理和使用机制。把农村教育摆