《中山市城市总体规划(2010-2020年)》说明题稿.doc

中山市城市总体规划（2010—2020年） （简 本） 一、规划范围与期限 （一）规划范围 本规划确定中山市城市规划区范围为中山市域范围，即中山市行政辖区范围；在地域空间上分为市域、中心城区两个层次。 1.市域规划范围 包含陆域总面积1平方公里总面积 2.空间发展策略 （1）融入“一带一路”国家战略，加强两岸四地合作，围绕珠江口湾区打造世界级城镇群，形成与港澳共建的世界生态宜居湾区。借助交通基础设施建设，促进与珠江三角洲东部地区的联系，构筑面向区域综合发展的城镇空间结构。 （2）强化市域空间管制，优化整体空间结构，提升外围组团中心服务功能，培育翠亨新区等战略性发展节点，构筑分工明确的多层次空间结构。 （3）加强历史文化遗产保护与利用，强化地域文化特色。通过城市有机更新，提升城市品质，改善城市环境，促进土地集约高效利用。 3.社会发展策略 （1）加强人口服务和管理。完善积分制入户城镇政策，建立全口径的人口社会管理服务体系，加快人口市民化进程。不断优化人口结构，提高人口素质，完善社区服务体系，改善人居环境质量。 （2）完善城乡公共服务体系。率先实现城乡资源要素市场、产业发展、规划建设、基础设施和公共服务等方面的一体化。深入开展环境综合整治，建设具有岭南特色的美丽乡村。促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。 （3）积极促进社会公平。健全社会保障体系，完善保障型住房建设，关注弱势群体缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。 （4）加快智能型城市建设。大力发展信息服务业，打造政府现代信息化管理服务平台，建设生态低碳智能城市。构建城市综合防灾减灾体系，完善防灾减灾和应急保障设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。 4.宜居城乡发展策略 （1）优化市带镇模式下的城乡协同发展与管理机制，完善现代化社会治理体系与公共服务平台。 （2）强化城乡空间分区分类指引，实施差异化的空间管制措施，构建生活、生产、生态一体化的景观体系。形成现代城市与传统乡村相融合的城乡空间格局。 （3）优化城市功能，全面提升城市生活品质，营造优良的人居环境；在满足不同人群对住房、基础设施和配套服务需求的同时，重视低收入人群对于住房和服务设施的基本需求。 三、城市性质与规模 （一）城市性质 珠江三角洲地区性中心城市，国家创新型专业制造基地，国家生态旅游城市，国家历史文化名城。 （二）城市职能 1.中山市政治、经济、文化、科教中心； 2.高新技术及现代制造业的创新型产业基地； 3.珠江口西岸现代服务中心； 4.珠三角优质生活圈的宜居城乡示范区； 5.以香山名人文化、岭南水乡为特色的旅游服务中心。 （三）城市规模 1.人口规模 规划期末市域常住人口约为420万人，其中城市（镇）人口约为403万人，城镇化水平约为96%。中心城区常住人口约为167万人，其中城市（镇）人口约为164万人。 2.用地规模 （1）市域城乡建设用地规模 规划期末市域城乡建设用地控制在695.00平方公里以内，其中城镇建设用地控制在584.00平方公里左右，强化全域范围内的土地集约利用，加强城市建设用地管理，逐步降低人均建设用地规模。 （2）中心城区城镇建设用地规模 规划期末中心城区城乡建设用地控制在205.71平方公里左右，人均城乡建设用地控制在123.18平方米左右。城镇建设用地控制在196.41平方公里左右，人均城镇建设用地控制在119.76平方米左右。 四、市域资源利用和空间管制 （一）土地资源保护与利用目标 1.十分珍惜、合理利用土地资源，控制建设用地总量，节约用地，全面规划，严格管理，提高土地的利用效率与效益，促进社会经济的可持续发展。 2.全市规划期内基本农田保护面积保持在43867公顷，对基本农田保护区实施严格保护。贯彻十分珍惜、合理利用每一寸土地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，严格按照已批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地，严格管理基本农田保护区，严格限制农用地转为建设用地，城镇建设布局应注重耕地保护，应主动避让城区周边基本农田。 （二）空间资源的保护和利用 1.结合基本农田保护区和城市绿线划定生态控制线，控制资源环境底线。 2.严格保护自然保护区，自然保护区内禁止安排污染工业；加强湿地、人工湿地等的建设和保护。 （1）。 （3） （4）规划期末全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的50%。 4.严格保护海岸线资源，坚持深水深用的原则，合理安排港口深水岸线、旅游岸线和城市生活岸线，保持一定比例的自然岸线。 （1）港口岸线主要分布在 （2）工业岸线，主要分布在马鞍岛、鸡鸦水道、拱北河岸段。应严格限制滨海工业发展，加大污