农村“空心房”问题典型查与研究(2010.06农村“空心房”问题典型调查与研究(2010.06.doc

农村“空心房”问题典型调查与研究 一、说明 农村“空心房”改造是当前新农村建设中的一个重点和难点，破解这一难题，实现村容整洁目标，关系到新农村建设的深入和持久开展。本调研报告以福建省漳平市永福镇石洪村为例子，对农村“空心房”的现状，形成原因，改善前景与困境做一些分析。 二、农村“空心房”问题调研 （一）农村“空心房”的界定 “空心房”绝大多数为土坯房，使用年限基本超过二十年以上，当前农村“空心房”主要有以下几种类型：??? 1、农民另建新房后舍弃不用或仅用来堆放柴草、杂物的老旧房。??? 2、历代农民另建新房后仅留有极少数老人居住、占用的大面积旧房，这种类型最终将转化为“空心房”。??? 3、基本失去实用价值，残破的宗祠或其他公共建筑物。??? 4、残垣断壁和残破杂房。??? 5、畜禽棚、猪牛栏、坑式老厕、烤烟房等不符合规划的建筑物。 （二）石洪村基本情况及“空心房”情况 1、石洪村基本情况 永福镇石洪村是重点革命老区村，福建省新农村建设第二批“百村示范”联系点，省级农村固定观察点。有中心学校、中心幼儿园，第二初级中学三所学校，全村共5个自然村，25个村民小组，共917户，3200多人。耕地面积2764亩，山地面积4444亩，全村大力发展花卉、蔬菜、高山茶，有花岭千亩花卉基地，内洪千亩台资高山茶园。 2、石洪村“空心房”基本情况及拆除意愿 调查结果显示，石洪村全村“空心房”总面积约8250m2，总共涉及87户、336人。其中住房面积6830 m2，厕所面积320 m2，猪牛羊圈面积860 m2，其他面积240 m2。在调查中，我们对涉及到的87户有“空心房”的农民进行交谈、询问，调查他们对拆除 “空心房”的意愿情况，调查结果显示：愿意拆除占62%，不愿意拆除占32%，不确定占6%。愿意拆除的62%村民中，有95%以上要求拆除补偿。 （三）空心房形成的原因 1、思想认识不到位。目前，很多农民群众对基本国情认识不够，法律意识不够强，对农村土地后备资源严重不足认识不到位，没有保护土地资源的思想基础，不了解“一户一宅”等有关法律政策。农民群众对“空心房”没有概念，不清楚节约土地的需要，不了解新农村建设的目标要求，导致了农村“空心房”现象大量存在。 2、外出务工人员增加。改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，农村劳动力出现了剩余，农民纷纷外出务工，导致了农村很多旧房子、厕所、猪牛羊圈、烤烟房等闲置，据调查，石洪村外出务工人达857人，占全村人口的26.8%。 3、土地管理不够规范。因为土地是集体所有，而集体又缺乏管理和规划。农民的原则是能占就占，如果有新户要建房子，很少有在自己老宅基地上建，而是选择地理位置好，交通便利的地方建新房子，但是老旧房又没有拆除，导致农村“空心房”增加。 三、治理“空心房”的对策与建议 （一）加强源头管理，依法治理村庄建立健全“空心房”改造工作机制 1