[九台市十二五”民生发展规划纲要.docVIP

目 录 一、总则…………………………………………………1 （一）规划依据…………………………………………1 （二）规划范围…………………………………………2 （二）规划年限…………………………………………2 二、发展基础与环境……………………………………2 （一）发展基础…………………………………………2 （二）发展环境…………………………………………9 三、发展思路和任务目标………………………………11 （一）指导思想…………………………………………11 （二）基本原则…………………………………………11 （三）发展定位…………………………………………12 （四）发展目标…………………………………………12 四、发展路径及重点任务………………………………15 （一）发展路径…………………………………………15 （二）重点任务…………………………………………16 五、重点工程……………………………………………24 六、保障措施……………………………………………25 九台市民生发展规划纲要 （2011-2015） “十一五”以来，九台市委、市政府始终把改善民生作为施政的最高准则，把维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，工作力度不断加大，范围和领域不断拓展，民生状况明显改善。随着九台经济社会的快速发展，县域综合实力不断增强，人民群众对改善民生的要求越来越高，民生工作将由满足群众的基本生活向提高群众生活质量转变，由重点解决困难群体生存性民生问题向满足全体人民安全性、发展性民生需求转变。编制战略性、前瞻性和指导性的民生发展规划，对推动民生工作与经济工作同步发展，群众生活质量与社会发展水平同步提高，具有十分重要的意义。 一、总则 （一）规划依据 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照九台市委十二届五次全会和市人大十六届五次会议的安排部署，依据《长春市民生发展规划纲要（2011-2015）》和《九台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分考虑“十二五”期间可能出现的新情况、新问题及人民群众现实生活的更高需求而制定。 （二）规划范围 围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的20字方针，重点在就学、就医、就业条件上有所突破，在社会保障、社会救助、公共安全方面有所提升，在住房、环境、交通及文化生活上有所改善。同时，统筹规划了一批重点民生工程，力争通过五年的努力使我市民生工作提高到一个新的历史发展水平。 （三）规划年限 2011年至2015年。 二、发展基础与环境 （一）发展基础 “十一五”期间，我们坚持一手抓发展，一手抓民生。2006年以来每年至少建设一个重大民生工程项目，2007年对全市民生状况进行了调查摸底，2008年以来每年实施一个民生行动计划、每年召开一个全市民生大会、每年落实近百个民生工程项目，圆满完成了“十一五”计划目标，为全市民生事业发展打下了良好的基础。 ——就业富民工作取得了新成效。“十一五”期间，实施了积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的机制，就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。累计开发就业岗位2.5万个，城镇就业人员达到1.7万人，比“十五”期末增加0.5万人，下岗失业人员再就业2万人，大龄就业困难对象“ 4050”人员再就业1342人，解决零就业家庭比率100%，城镇登记失业率始终控制在4%以内，农村劳动力转移就业持续扩大。举办了“送岗下乡”、“牵手就业援助”等为主题的各种类型招聘会250余场，全口径劳务输出105万人次。建立下岗失业人员职业技能培训基地4个，培训1.2万人，就业率达82%。下岗失业人员创业培训1500人，开发创业项目450个，带动就业8462人，创业成功率55%。实施农村劳动力“转移培训工程”，共有7万名农村劳动力得到培训。加大公益岗位开发力度，共开发17个类别908个公益岗位。发放小额担保贷款9300万元，发放灵活就业补贴5000余万元。对符合安置条件的退役士兵全部进行了安置，安置率达到100%。全面推行劳动合同制度，劳动合同签订率达90%以上。积极维护农民工合法权益，清欠农民工工资627万元，农民工工资清结率100%。 ——社保扩面工作收获了新成果。“十一五”期间，我市基本养老、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，医疗保险制度改革稳步推进，社会保障事业取得长足发展。全市基本养老保险参保人数达4.2万人，失业保险人数达3.2万人，基本医疗保险参保人数已达20万人，其中城镇职工和城镇居民医疗保险分别达5万人和15万人，覆盖率分别达到70 %和80 %。工伤保险参保人数已达36997人，生育保险参保人数已达35609人，大