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第一部分 公文基础知识 一、公文的分类 共有四类：党的机关公文、行政机关公文、法定公文、企业行政公文。 ? 1、党的机关公文 1996年5月3日，中共中央办公厅印发《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的机关公文分为14类文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、会议纪要、函。 2、行政机关公文 2000年8月24日，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》，规定政府行政机关的公文分为13类文种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 3、法定公文 党政公文合计27类，是国家的法定公文。其中9类彼此相同，即：决定、指示、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。减去相互重复，国家法定公文共有18种，即：决定、指示、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、决议、意见、公报、条例、规定、命令、议案、通告、公告。 4、企业行政公文 国家没有规定统一的企业公文文种，但企业的行政公文习惯上参照政府机关的分类。其中最常用的，是请示、报告、通知、函、会议纪要等5种，此外，还有非法定的工作总结。 ? 二、公文的行文关系 又称行文方向，它决定着公文的格式、语言和写作方式。共分三类： ? 1、上行文 又称上报文，是下层组织向上层组织发出的公文，主要包括请示、报告等。如《香洲区政府关于增加镇街文化站编制的请示》。 2、平行文 是彼此没有隶属关系的平行组织，相互商洽工作、通报情况、邀请参与、回复信息的公文，主要包括通报、函等。如《珠海市企业文化协会关于举办通讯员培训的邀请函》。 3、下行文 是上层组织向下层组织发出的公文，主要包括指示、批复、通知等。如《珠海市人民政府关于同意成立珠海市对外文化交流协会的批复》。 ? 三、公文的行文规则 党政公文条例都有专门章节规定公文的行文规则，其中5项必须遵守： ? 1、不能越级行文 行文关系必须根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的机关。 2、内设机构不能对外行文 机关内设机构除办公室等综合部门以外，不得对外正式行文。内设机构需要对外联系业务的，可通过“便函”形式，对外进行商洽、询问、答复。 3、不能逆向抄送 向上级机关的请示，不得同时抄送下级机关；向下级机关的重要行文，应当同时抄送上级机关。 4、只能一文一事 一份公文通常只能涉及一个问题，一般只写给一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式，但不得抄送给下级机关。 ? 第二部分 公文的基本结构 ? 公文主要由标题、正文、附件等三部分构成。如：实例 ? 一、标题结构 标题，说明公文事由与文种，结构单纯，常用三种： ? 1、直述式 事由＋公文文种 如：《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报》 2、引述式 关于＋事由＋公文文种 如：《关于举办通讯员培训的邀请函》 《关于尽早拨付第四季度挂村对口扶贫专项扶持款的请示》 《关于第七届肮展招商工作进展情况的报告》 3、转述式 关于＋转述事由＋公文文种 如：《关于转发国务院〈关于做好年终安全生产大检查的通知〉的通知》 ?二、正文结构 正文是公文的主体，一般由5个部分组成： ?1、主送机关 即各级受文机关，又叫公文台头。如：市经贸局、各会员单位、各分公司等。位于公文正文的第一行，左顶格。 2、行文缘由 即发出此项公文的原因、理由或背景形势。通常是公文正文的第一自然段。 3、正文内容 即公文的核心内容。如请求批复、给予告知、咨询了解、进行答复、要求执行的具体事项。 4、结尾 即公文的结束语，通常是正文的最后一段或最后一行。如“以上意见当否，请批示”或“请严格执行”等。 5、发文单位 即公文落款，包括发文单位名称（用印）及成文日期（汉字）。 ?三、附件 附件，是公文的补充，或是公文内容的具体化。 如：《通讯员培训的具体行程安排及报名回执表》 附件独立成篇，或是独立的表格，附在正文之后。附件不止一件时，要标注附件序号。 四、公文写作的一般格式 公文写作的关键，在于写好正文的内容。根据内容的繁简程度，可以选用六种不同格式： 1、篇段合一式 全文只有一段，一段就是一篇，一通到底。适用于内容简单的通知和函。 2、分段展开式 全文分为若干自然段，每段一层意思，段落之间不标序号，不设小标题，递进或平行展开。适用于内容稍微复杂一些的通知、请示、报告等。 3、首句引导式 全文分为若干自然段，每段归纳出一句能够概括本段全部内容的简炼语言，作为该段落的首句，统帅该段的内容。适用于内容比较复杂的报告，会议纪要等。 4、标题分列式 全文分为若干部分，每部分分设若干自然段，然后总起来归纳一个小标题，以小标题统帅该部分的内容。适用于内容复杂的工作报告、会议纪要。 5、板块陈述式 根据内容的不同性质，