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立足规范、夯实基础 大力加强基层工商所规范化建设工作 ——**县工商行政管理局基层规范化建设经验材料 全面加强工商所规范化建设，努力实现“机构设置合理，队伍素质过硬，工作制度健全，服务发展有为，监管职能到位，执法行为规范，廉政建设有力，教育培训落实，基础设施完善，示范作用明显”的基层基础建设目标，把工商所打造成为市场监管执法和消费维权稳固前沿阵地，打造成为让党和政府放心，让消费者、经营者满意的文明服务“窗口”，是工商行政管理部门全面履行工作职责，不断适应新形势、新时期、新任务的必然要求。去年以来，我局紧紧围绕“资金向基层倾斜，人才在基层流动，形象在一线树立，成绩在一线创造”的工作思路，通过“政策支持、资金投入、资源整合、职能下转、权力下敞”等有效举措，全面加强基层建设，有效地推进了各项工作的深入开展，经过一个时期的运行，基层工商所机构设置、职能配备、基础建设等各方面都发生了巨大变化，精神面貌、基础设施建设、市场监管力度、执法水平和办公环境都有了较大改观， 一、围绕“四化”标准，全面实施规范化建设 一是职责具体化。结合工作需要，对工商所内部机构和工作岗位、环节、职责进行了改革和重新界定，明确了工作人员在行政执法、政务服务和事务管理等方面的职责分工，做到定员、定岗、定责、定量。根据精简、效能、统一的原则，规范工商所内部机构名称和设置，设立综合服务大厅和若干个巡查队，建立“一加X”的监管模式。按照新的机构设置和职责分工，科学划分监管区域，合理调配人员力量，明确岗位职责目标，保障了各项工作的顺利开展。 二是机构设置合理化。按照“小局大所、精局强所”和执法重心下移的要求及省、市工商局关于基层工商所整合的要求，今年5月中旬，按照省市工商局工商所整合的要求，我局按照“辖区临近、便于监管，提高效能”的原则，由原来的五个工商所整合为现有的三个工商所，实现了将监管力量由市场主体少、监管和服务任务相对不足的区域向市场主体增长迅速、监管和服务力量相对薄弱的区域转移，由农村向城镇集中，由单项工作向综合服务执法转变的整合目标。同时，按照城区工商所不少于20人,农村工商所不少于8人，工商所人员占县（区）工商局全体人员的比例不低于70%人员调配原则，把大量的业务骨干和年轻干部充实到基层第一线，使我局“小局大所”的机构配置已逐渐成熟，对我局在扩大监管和服务区域，进一步提升监管效能和服务水平起到了重要的铺垫作用。 二是工作程序化。把主要业务工作分类归口，围绕注册登记、经济户口属地管理、经检办案、“12315”申诉举报等方面，确定了管理流程，每项工作从开始到结束的各个环节都进行了明确分工，规定了衔接和移交的具体办法，并在实践中不断完善规范，建立了一套科学、完整、有效的工作程序和运行机制。同时，保证工作程序公开透明，确保工作运行机制顺畅有效。不管是办事、办文、办案，还是管人、管钱、管物，都严格按照程序运作，一环扣一环，使各项工作在程序化的轨道中运行。如，在执法办案方面，我们从立案、核审、告知、处罚决定编号、执行到案卷归档全过程实行流程化管理运作，先后建立了办案文书发放、案件核审登记、一般程序案件台帐、简易程序案件、罚没款收缴执行情况、立卷归档等台帐，紧密衔接，相互制约，有效地提高了基层执法办案的规范化水平。 三是管理制度化。搞好内部管理的主要途径，就是建立健全一系列行之有效的制度，并切实执行到位。我们紧紧围绕规范基层管理和服务行为，对原有的规章制度进行了认真梳理，修改调整了旧规定，制定出台了《工商所规范化建设手册》，从规范内部管理入手，全面建立了信息宣传、公文处理、财务管理、档案、督查、考勤、着装、车辆管理等一系列制度规定；另一方面，从规范执法和服务行为入手，全面加强行政执法和市场巡查工作，推进基层人员政风行风建设。同时，充分发挥纪检监察机构的作用，及时检查，严肃处理，定期考核，形成科学、有效的监督考核体系，保障了各项规章制度落实到位。 四是服务标准化。实行标准化服务，是提高工作效率和服务水平，展示工商形象的重要措施。我们突出基层单位这一重点部位，加强对外服务的文明化、规范化建设，全面推行标准化服务。首先，制定具体的服务标准。结合基层工作特点，对每一项服务业务的内容、标准、时限、流程、评价等做出具体的规定，明确各项服务要达到的目标要求，高标准规范工作人员的服务行为。先后推行了政务承诺制、首办责任制、“零拒绝”服务、服务联系卡等制度和措施，各工商所都结合实际，制定了具体的实施办法。其次，全面推行量化服务。把为企业办好事、办实事以及服务招商引资等工作作为量化服务的重要内容，使工商所更加主动地参与到发展经济、繁荣市场活动中去，进一步树立良好的服务形象。再次，严格执行服务纪律。县局在全系统推行使用“文明服务用语”，禁用“服务忌语”，按规定统一着工商制式服装、