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干货:现代公司治理的理念普及与误区识别
十八届三中全会的一大亮点是将推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标,从而使治理理念上升到国家高度。作为国家治理的微观基础,中国的公司治理改革已有二十余年历程。为向公众普及现代公司治理理念,进而推动我国企业深化治理改革,我们总结了现代公司治理的相关理念和关键误区,以飨读者。
公司治理是什么:内涵与原则
公司治理是指通过一套包括正式或非正式的、内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系,以保证公司决策的科学化,从而最终维护公司各方面的利益的一种制度安排。为便于理解,总结而言,现代公司治理具有四个原则:制度性、多元性、疏导性、过程性。
第一,制度性,即强调公司治理是一种顶层设计的制度安排,具有权威性和终局性。因此,治理者需要关注制度规则的顶层设计,而非属于管理范畴的“枝叶”。
第二,多元性,即公司治理的治理主体应该多元化,遵循“多元化治理”的秩序观,确保所有利益相关者都参与公司治理过程。如此,才能保证公司决策的科学化,为公司基业长青注入活力。
第三,疏导性,也就是说在协调利益相关者关系时公司治理特别强调利益等激励约束关系的疏通引导手段的运用。因为过分关注“统治”维度,容易出现重大决策中的“一言堂”,而以疏导性为原则,可以避免公司治理陷入高治理成本与低治理效能共生的困境。
第四,过程性,也就是说公司治理是围绕规则、合规和问责的动态建设过程。因此,公司治理不是一次性行为,应将治理有效性作为公司治理发展的风向标。
公司治理与公司管理:区别与联系
在公司治理热的同时,也不能非此即彼地摒弃公司管理,为了更好的普及现代公司治理理论与理念,还有必要对公司治理与公司管理的关系进行揭示。
一般来讲,公司治理是战略导向,通过公司的权利与责任系统解决公司的发展方向问题;公司管理是任务导向,运用具体的路径与方法实现公司的发展方向。因此,两者之间的区别可以概括为:第一,在目的方面,通过达到相关利益主体间的利益均衡实现科学决策是公司治理的目的,公司管理的目的则是保证公司既定目标的实现;第二,在职能方面,公司治理主要运用制度设计职能和监督制度运行职能,而公司管理的常见职能则是计划、组织、指挥、协调和控制;第三,在运行机构方面,公司治理主要依靠股东大会、董事会及监事会等公司治理结构,而公司管理则主要通过管理总部、中层科室等公司内部组织结构;第四,在实施基础和依据方面,公司治理以公司法、公司章程等契约和法律规范作为依据,公司管理则以公司内部的管理层级关系作为实施基础。
当然,公司的正常运作需要公司治理与公司管理的和谐运转。另外,公司的组织层级越高,公司治理的职能越明显;而组织层级越低,公司管理的执行职能则越突出。我们也可以用通俗点的语言来描述:如果公司是大树,那么公司治理就是大树的根,而公司管理则是大树的树干、公司利润是果实;只有公司治理与公司管理二者都做得好,大树才能茁壮,果实也才能丰收。
公司治理的机能:误区识别与观念转变
良好的公司治理能够坚持全体投资人和公司的整体利益为导向,有效运用公司的全部资产,保障公司的正常运作;能够通过董事会对企业战略体系的咨询与审定,促进公司决策的科学化;能够通过建立有效的经营层监督与激励机制,使经营者守法经营并充分发挥经营才能,提高公司经营管理水平;能够保证公司运作公正、透明,增强投资者的信任,从而降低融资成本、使公司在资本市场上更有竞争力。
但目前国内仍然存在对公司治理机能的认识误区,他们或者将公司治理等同或停留于公司治理结构,而忽视了公司治理演进中的治理机制与治理有效性,或者一味强调制衡,而对公司治理之于科学决策的重要意义欠缺理解。这些误区严重影响现代公司治理理念的普及并将对现代企业制度的深化产生不良影响。
为此,树立科学的现代公司治理理念需要转变两个观念:第一,公司治理的演进路径是从公司治理结构到公司治理机制再到公司治理有效性,公司的有效运行和决策科学不仅需要通过股东大会、董事会和监事会发挥作用的内部监控机制,而且需要一系列通过证券市场、产品市场和经理市场来发挥作用的外部治理机制;第二,公司治理的核心是从权利制衡到决策科学,因而公司治理的最终目的不是相互制衡,而只是保证公司科学决策的方式和途径,科学的公司决策不仅是公司的核心同时也是公司治理的核心。
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