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第二章 党的基础理论和基本知识 48．什么是党的领导? 党的领导是指党对无产阶级解放事业的指导和引导作用；在社会主义条件下，是指对社会主义事业和国家、社会政治生活的指导和引导作用。党的十六大党章规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调 各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导， 充分发挥它们的作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗”。 49．党的中央领导职能有哪些? (1)就内政、外交、经济、国际等方面的重大问题进行决策。(2)向国家最高政权机关推荐重要干部。(3)保证国家各个方面协调一致地工作。 50．党的地方领导职能有哪些? (1)贯彻执行中央和上级党组织的指示。(2)保证国务院和上级政府的指示在本地区的实施。(3)对地方性的重大问题提出决策。(4)向地方政府机关推荐重要干部。(5)协调本地方各种组织的活动。 51．党的县或市辖区委员会的主要职责是什么? 在党的县代表大会或区代表大会闭会期间，执行党中央、党的省、市委员会的指示，执行县代表大会或区代表大会的决议，领导本县或本区的工作。具体说，就是执行党中央、党的省、市委的指示；保证国务院的指示和省、市政府的指示在本县或本区的实施；对全县或全区的重大问题提出决策}向县或区的政权机关推荐重要干部，协调本县或本区各种组织的活动。 52．什么是党组?为什么要设立党组? 党组，是设立在中央和地方各级人民代表大会、政治协商会议、国家机关、人民固体和其他非党组织的领导机关中的党的组织机构。党对非党组织领导，一方面是通过法定程序，把党的路线、方针、政策变成国家意志来规范和指导非党组织加以实现；另一方面，还要靠非党组织中的党员负责干部在自己负责的工作中认真贯彻党的路线、方针、政策来实现。党的各级委员会指定非党组织中的党员负责干部 组成党组，并直接领导他们，它是实现党的领导的一个重要方面。 53．党组成员是如何产生的? 党章规定，党组是上级党的委员会批准成立的，而不是党的代表大会选举产生的。党组成员一般是党在非党组织的领导机关中担任负责工作的党员。其组成人员由批准该党组成立的党的委员会指定。党组设书记、副书记，也由批准该党组成立的党的委员会指定。 54．党组与党委有哪些区别? 1、党的委员会是按照党章规定，由全体党员大会或党的代表大会选举产生的、而党组则是由批准其成立的党的委员会指派的，其成员、书记、副书记都是指定的。2、党委向同级党代会负责并报告工作，并接受上级党组织的领导}而党组则是服从批准其成立的党的委员会的领导。3、党委领导本部门、本系统党组织的建设、而党组只是指导本机关党组织工作。4、县以上党委对本地区的工作负有领导责任；党组则只负责在非党组织的领导机关中实现党的方针政策，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务。5、党委可以按党章规定，召开党的代表大会，选举出席上级党代会的代表；而党组则不能。6、党委与本单位的机关党组织是领导关系，而党组与机关党组织则是指导关系。 55．党组与本单位的机关党组织是什么关系? 党组不是一级党委。党组与本单位的机关党组织(机关党委、总支或支部)是指导关系，不是领导关系。机关党组织只接受同级直属机关党委或同级党委领导。但是党组应大力支持本单位党组织的工作，加强指导，帮助解决问题；而机关党组织应向本机关的党组汇报工作，反映情况，主动接受党组对工作的指导。 56．为什么说集体领导是党的领导的最高原则之一? 实行集体领导是实现党组织正确领导的重要保证。正确的路线和政策，正确的思想和主张，来自于人民群众的实践，来自千集体的经验和智慧。任何个人的经验和智慧总是有限的，而集体的经验和智慧要比个人的丰富得多。实行集体领导，有利于发挥党委每个成员的积极性，增强他们的责任心。实行集体领导，有利于增长和发挥多数人的才干，促使大批德才兼备的干部迅速成长，并能抵制个人专断或夸 大个人作用的不良现象。同时，也不至于由于个别主要领导人的去留而影响党委整个工作的正常进行。实行集体领导，还可以有效地防止