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关于落实党风廉政建设责任制的情况汇报 中共南通市规划管理局党组 2006年12月21日 今年以来，我们在落实党风廉政建设责任制中，按照市和省建设厅关于党风廉政建设工作的部署和要求，维护党的纪律，紧密围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和全局中心工作，深入贯彻落实党中央《实施纲要》、省委《具体意见》和《市委决定》，全面履行党章赋予的职责进一步推进惩治和预防腐败体系制度建设，并与规划管理工作创新创优结合起来，与政风行风建设结合起来，与开展治理商业贿赂和城乡规划效能监察工作结合起来，与解决人民群众反映的热点难点问题结合起来，狠抓党风廉政建设责任制各项工作的落实，为南通经济社会和城乡建设越快越好发展提供了政治保证。我局“扎实开展治理商业贿赂工作、源头预防各种腐败行为发生”的做法在全省建设系统治理商业贿赂工作会议上交流；推进规划全覆盖和村庄建设规划编制的经验在全省交流；11月，省建设厅在我局召开了规划听证观摩会，推广经验做法；局被评为省建设系统精神文明建设先进单位；被评为省十五科技信息工作先进集体；省建设系统纪检监察工作先进单位；规划监察支队被省建设厅评为首家“行政执法队伍规范化建设达标单位”；规划编制方面已有8项设计成果获省二、三等奖。 一、深入贯彻《实施纲要》，科学构筑惩防体系 我们把深入贯彻《实施纲要》、科学构筑惩防体系作为落实党风廉政建设责任制的内在要求，认真落实局《贯彻落实市惩防体系〈决定〉实施方案》，积极推进制度建设和制度创新，按序时进度深化规划行政许可、规划编制管理、城市规划公示等工作。年初，结合分解党风廉政建设目标任务和半年工作总结，对深化惩防体系工作作了专题研究，强化源头预防和治理工作，构筑结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的落实党风廉政建设责任制的长效机制。 （一）强化队伍管理，筑牢思想防线，形成警钟常呜机制 围绕建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍，把党风廉政教育纳入党组工作计划，坚持和落实学习教育制度，深入开展党风廉政教育，组织开展处室作风建设和“树标兵、争一流、比贡献”活动，使党员干部树立工作就是事业、权力就是责任、管理就是服务的思想，做到“不想腐”、“不愿腐”和“不敢腐”。 1、深入进行理想信念教育，过好思想关。有组织、有步骤地学习党的路线方针政策和上级关于落实党风廉政建设责任制的一系列要求等内容，引导党员干部从适应新形势、践行“三个代表”、坚定理想信念等方面，认清落实党风廉政建设责任制的极端重要性，划清是非、荣辱界限，树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观。 2、深入进行反腐倡廉教育，过好自律关。在抓好经常性党风廉政教育的基础上，突出抓好重大节假日的廉洁教育及专项治理工作，观看党风廉政建设教育片，局主要领导及分管领导都要进行廉洁自律教育，并提出具体要求，引导党员干部学习牛玉儒、张云泉、吴仁宝及全市“廉政勤政好干部”、“廉内助”等先进典型的事迹；并从徐其耀、陈德宏等反面典型中吸取教训，引以为戒，不断增强党员干部的免疫力和自控力。积极参加市纪委组织的反腐倡廉宣教“大论坛”活动，有重点、全方位、多层次的开展具有规划特色的廉政文化创建活动，发挥廉政文化在落实党风廉政责任制中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。 3、深入进行职业道德教育，过好道德关。组织学习关于职业道德建设的条文和胡锦涛同志提出的“八荣八耻”等内容，帮助干部职工理解社会主义职业道德的本质和基本要求，自觉吸收“政治营养”，消除“精神垃圾”，培养良好的职业道德，树立社会主义荣辱观。 4、深入进行遵纪守法教育，过好法纪关。组织学习党章和国家法律法规及《江苏省预防职务犯罪工作条例》等内容，局主要领导讲廉政党课，邀请市委党校教授进行学习党章专题辅导，参加省预防职务犯罪工作领导小组组织的学习《省预防职务犯罪工作条例》知识竞赛，使干部职工不断增强法纪观念，划清是非界限，自觉抵制各种腐朽思想的诱惑。 （二）强化规范管理，限制自由裁量，形成科学运作机制 针对规划管理工作规定性强、涉及面广、工作难度大的特点，我们把规范管理作为限制自由裁量、预防权力腐败的重要手段。按照科学、规范、公开、高效的要求，依托信息化系统，固化规划管理权力运行规程，最大限度地减少自由裁量权，提高办事效率。 1、健全规章制度。围绕制度建设和制度创新，依据规划管理的法律法规和《行政许可法》等，深化行政审批制度改革，健全和完善了局机关实施行政许可工作规程、规划编制招投标、规划审批许可、违法建设查处、批后跟踪监管、廉政建设、监督检查、责任追究等41项制度，做到用规章制度管权、管人、管事，堵塞漏洞。 2、规范工作流程。对应职权范围，运用结构化程序设计方法，以内容合法、程序规范、形式简明、操作方便为标准，制作权力运行规程，固化工作要素、