河北省海洋科技与新兴产业发展规划(2011-2015年).docVIP

河北省海洋科技及产业“十二五”发展规划 进入21世纪以来，我省沿海地区城市化和工业化进程明显加快，发展海洋经济，保护海洋环境，对增强河北发展活力，提升区域竞争力，加快实现富民强省目标，具有重大战略意义。为充分发挥科技进步对河北沿海经济社会发展的引领和支撑作用，提升海洋科技创新与成果转化能力，科学合理开发利用海洋资源，培育壮大海洋新兴产业，特制定本规划。 一、重要性和紧迫性 21世纪是人类全面开发和利用海洋的新时代，发展海洋高新技术，开发海洋资源，推进海洋经济发展已成为世界共识。世界各海洋国家在发展传统海洋产业的同时，为了获取最大的海洋经济利益，纷纷制定政策法律和海洋产业发展规划，抢占先机。世界各海洋大国围绕公海及国际海底资源的竞争日趋激烈，发达国家依靠海洋高科技中的领先地位不仅在政治上抢占海洋空间和资源，而且把发展海洋高科技当作海洋开发的重中之重，制定各种政策、法规培育和扶持海洋新兴产业，以海洋高技术为基本特征的海洋新兴产业已成为世界各国相互竞争的焦点领域。 我省沿海地处环渤海的中心地带，“十一五”时期，省委、省政府提出了“建设沿海经济社会发展强省”和“打造沿海经济隆起带”的重大战略部署，海洋基础设施建设取得突破性进展，海洋开发区域布局日趋合理，海洋产业体系不断完善，海洋经济综合实力显著增强，海洋环境保护力度不断加大，为“十二五”我省沿海地区经济社会率先发展奠定了重要基础。但与我国沿海发达省份相比，我省传统海洋产业在整个海洋产业中的比重明显偏高，现代海洋产业发展滞后，海洋科技基础薄弱，很多具有重要开发价值的战略资源尚未得到充分利用，海水利用、海洋生物等海洋新兴产业仅处于起步阶段。同时，海洋开发与环境保护的矛盾日益突出，近岸海域生态环境恶化、灾害频发，典型生态系统功能退化，海洋资源和环境承载力下降，制约着我省海洋经济的可持续健康发展。 我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要优化海洋产业结构，合理开发利用海洋资源，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业，推进海洋经济发展试点。渤海地区是正在崛起的我国经济社会发展的重点区域，我省作为“环渤海经济区”和“京津冀都市圈”的重要组成部分，全省海岸线长487公里，海岸带总面积11380平方公里，具有巨大的发展潜力。大力推进海洋科技进步，培育海洋新兴产业，引领和支撑海洋经济转变发展方式，对我省构建现代海洋产业体系，提高区域竞争能力具有重要现实意义。 二、总体思路、基本原则和主要目标 （一）总体思路 深入贯彻落实科学发展观，培养壮大海洋科技力量，加强海洋产业关键性技术研究，积极引进国内外先进的技术成果，加速科技成果向现实生产力转化，增强海洋科技创新能力。依靠科技进步，大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋新兴产业，保护海洋生态环境，为把河北沿海地区打造成富有活力的经济带和环境优美的生态区提供有力的科技支撑。 （二）基本原则 1.立足省情，重点突破。从河北实际出发，在沿海地区现有海洋产业和资源基础上，紧密围绕海洋经济结构调整的重大需求，选择一批基础条件较好、成长潜力大、产业关联度高的重点领域和地区，率先实现海洋高技术研究开发和产业化水平的重点突破，加速培育一批具有市场竞争力的优势企业和产品，带动海洋新兴产业发展和传统海洋支柱产业技术升级。 2.科技创新，优先发展。加强海洋基础性、前沿性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。加速海洋科技创新基础设施建设，加大海洋高技术研究与人才培养规模，以海洋高科技成果的开发和应用为核心，加速构建海洋技术创新体系，着力培养壮大海洋科技力量，不断拓展海洋产业的技术应用广度和深度，为引领和支撑河北海洋产业的发展提供持久动力。 3.远近结合，分类推动。从河北海洋科技和海洋产业的发展实际出发，立足当前，放眼未来，根据海洋产业需求和各类海洋高技术研发与产业化的不同发展阶段，坚持长期目标与短期目标相结合，中长期计划与短期计划相衔接，基础研究、产业化技术研究开发与成果转化并重，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举，统筹规划、有序部署，促进海洋科技资源的合理利用和海洋产业的持续发展。 4.市场主导，培育产业。充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断提升产学研合作的层次和水平，加速海洋科技成果转化推广，完善海洋产业链条，加快特色科技产业化示范工程和基地建设，培育海洋龙头企业，促进技术、人才、资金等要素向优势地区和骨干企业集中，形成科技创新与产业发展互融共进的良好局面。 5.海洋资源开发与环境保护并重。科学统筹海洋经济发展规模、速度与资源环境的承载能力，坚持海陆统筹，保护海洋环境，完善海洋防灾减灾体系，恢复海洋生态功能，依靠科技进步实现海洋资源永续开发利用。在发展海洋经济的同时，打造天蓝、地绿、水清、沙净的