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让幼儿与艺术作品对话 ——基于洛特曼文化交际模式理论的视角 张 涛 西南大学教育学院，重庆 400715 摘要：当前我国农村学前教育边缘化趋势严重，农村幼儿，特别是农村留守幼儿的发展状况令人担忧。在大力倡导教育公平、城乡教育均衡发展的今天，政府必须要充分发挥主导作用，以促进我国农村学前教育的发展。 关键词：教育均衡；政府职能；农村学前教育 发展幼儿教育是20世纪50年代以来世界各国促进教育机会平等的重要措施之一，近年来，虽然我国幼儿教育发展规模较快，但发展水平低，且存在严重的城乡差异。这既不符合科学发展观的要求，也不利于幼儿教育的健康发展。学前教育是一项重要的社会事业，是我国“人才强国战略”工程的起始阶段。作为一项为儿童成长和社会发展造福的事业，学前教育亟待科学发展、均衡发展。 一、城乡学前教育均衡发展是当今时代诉求 “我们今天的教育政策不能再继续扩大教育不均衡这个现实，而这一现实正是教育最应该关怀的角落。”[1]随着教育公平问题的愈演愈烈，作为实现教育公平核心的教育均衡发展问题，亦成为教育改革过程中的“热点”和“难点”。许多国家将发展幼儿教育看作是消除不同阶段、阶层和家庭文化差异，尽早实现教育机会起点平等的重要途径和补偿性措施。[2]国外诸多研究证明，不同文化背景儿童入学准备上的差异不仅直接影响他们入学之后的学习和发展，也影响到公共财政投入的效率，同时进而使得政府通过实施义务教育促进教育公平的美好愿望大打折扣，为此，不少国家纷纷采取各种措施促进学前教育的均衡发展，以此为义务教育的均衡发展奠定基础。 在我国，长期以来，受到城乡二元结构的制约，有限的幼儿教育财政投入主要偏向城市，农村尤其是中西部地区的农村幼儿教育相当薄弱，造成我国学前教育发展失衡。幼儿教育城乡差异己经成为学前教育均衡发展和实现幼儿教育公平的瓶颈。要实现学前教育的均衡发展关键就是要发展农村学前教育。2010年国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20l0—2020年）》，其中更是明确提出要重点发展农村学前教育。发展农村学前教育，对于推进城乡教育均衡发展，促进教育公平，构建和谐社会具有重要的意义。 二、我国农村学前教育发展的不和谐之音 如果把教育事业比作一只木桶，那么学前教育、小学教育、中学教育、大学教育、职业教育等分别是组成这只木桶的木块。学前教育是基础教育的基础，是教育体系中的重要组成部分。近年来，我国学前教育虽然取得了长足的发展，但是它的发展起点低，步子窄，是这些“木块”里最短的一根，而农村学前教育使这根“木块”显得更加短小。当前，我国农村学前教育现状令人担忧： （一）农村幼儿园总体情况不容乐观 1.农村幼儿园财政投入低。我国公共教育经费中只有1.3%左右用于学前教育，[3]而且这有限的幼儿教育财政投入又偏向城市、偏向教办园和少数机关园。14个省市的调查结果显示，近70%的幼儿教育财政拨款用于城市和县镇公办园。[4]乡、村幼儿园却没有明确的经费来源，基本靠收取适量的学费维持。教育公平这台“天平”在经费投入上就已经很明显地偏离了农村。 2.农村幼儿园办学条件差。由于农村幼儿园教育经费不足，使得其在基础设施、幼儿园环境等方面远远不如城市幼儿园。有些幼儿园校舍狭小，课桌椅破旧；游戏设施、体育设施、交通设施、教学用具等比较缺乏；教室通风度、采光性差；食品卫生、消防等安全问题难以保障；等等。 3.农村幼儿园入园率低、师幼比小。据2008年统计，全国学前三年儿童毛入园率为47.3%，城市近60%，农村仅为37%。经济发达省市学前三年儿童入园率均为90%以上，已经普及学前三年教育，并向普及学前四年教育过渡。广大农村和贫困地区孩子接受不到优质的学前教育，甚至享受不到接受学前教育的机会和条件。[5]此外，农村幼儿园师幼比较小，往往一个老师带三、四十个孩子。《幼儿园工作规程》中规定幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。每班幼儿人数一般为：小班（3-4岁）25人，中班（4-5岁）30人，大班（5岁至入学前）35人，混合班30人，学前幼儿班不超过40人。[6] 4.农村幼儿园教师待遇和学历相对较低。相比而言，农村教师在生活（包括住宿、饮食、交通等）、职称评定、进修学习、职业认同等方面均不如城市教师。同时，教师待遇和教师学历水平是息息相关的。较低的物质待遇，使得教师流失量、流动量大，优秀教师也不愿到农村从事幼教工作，所以当前农村幼儿师范院校毕业的教师较少，大多是高中及以下学历。 （二）农村留守幼儿生存与发展问题日益突出 农村留守幼儿是指由于父母双方或一方外出打工而被留在户籍所在地农村，并且需要其他亲人或委托人（大部分是隔代监护人）照顾的处于学前教