第一章 研讨.ppt

* * * * * 特种设备的定义及种类 是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，并包括其附属的安全附件、安全保护装置。 锅炉是工业生产的“心脏” 压力容器是石化装置中的 核心设备 气瓶是千家万户最常用的 压力容器 特种设备的定义及种类 压力管道是城市的“生命线”，是暨公路、铁路、水运、航空运输之后的第五大运输工具 电梯已经成为我们不可或缺的代步工具 起重机械是现代生产行业中物料搬运的骨干 客运索道是人类通往自然的天梯 大型游乐设施是少年儿童享受现代生活的重要载体 场（厂）内机动车是在特定区域内使用的重要设备 （2）行政法规 *国务院第373号令2003年3月发布《特种设备安全监察条例》，朱镕基签署，2003年6月施行 *国务院第549号令2009年1月发布对《特种设备安全监察条例》的修改，温家宝签署，2009年5月施行 *地方性法规：省、自治局、直辖市及较大的市人大通过的条例。如《江苏省特种设备安全监察条例》 （3）部门规章 * 以特种设备安全监督管理部门首长签署部门令予以公布的“办法”、“规定”等 *《特种设备质量监督与安全监察规定》原国家质量技术监督局第13号发布 *《锅炉压力容器制造监督管理办法》国家质量监督检验检疫总局令第14号发布，2002.7.12发布 *《特种设备作业人员监督管理办法》国家质量监督检验检疫总局令第70号发布,2005.1.10发布 * 属于综合性、通用性、管理性内容较为突出的办法、规定 （4）安全技术规范、强制性国家标准 *安全技术规范是指经过规定的编制、审定程序，由部门领导授权签署、以总局名义公布的规范性文件（规程、规则等）。如TSG R0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》，目前以TSG安全技术规范的形式颁布的文件有约70个 *强制性国家标准，如GB150-2011《压力容器》 *与特种设备有关的强制性国家标准在法规标准体系中的地位相当于特种设备安全技术规范。 （5）引用标准 *指一系列与特种设备安全有关的经法规、规章或安全技术规范引用的国家标准和行业标准。 *标准的条款一旦被安全技术规范所引用，则所引用的条款具有与安全技术规范同等的效力，具有强制属性，并成为安全技术规范的组成部分。 *与特种设备有关的标准，包括特种设备产品标准、材料标准、性能标准、检测方法标准共1500余项 二、我国压力容器常用法规和标准简介 中华人民共和国特种设备安全法 《中华人民共和国特种设备安全法》里所确立的特种设备管理体制，把它叫做“三位一体”，即：企业是主体，政府是监管，社会是监督。原有的监察条例侧重于行政监管、政府管理。而《特种设备安全法》已经不是单纯的强调政府的监察，而是让它成为一个社会安全法。平安建设是全社会的事。这部法律确立了一个好的体制，“三位一体”比安全监察条例上升了一个层次，使它成为全社会安全管理的一个大法。 2. 特种设备安全监察条例 *按照《条例》规定，特种设备安全监察制度分为行政许可制度和监督检查制度两项 *行政许可制度共8项： 设计许可、制造许可、安装改造维修许可、罐车和气瓶充装许可、使用登记、检验检测机构核准、检验人员考核、作业人员考核 *监督检查制度共5项： 强制检验（包括生产过程监督和在用设备定期检验）、现场安全监督检查、事故调查处理、安全责任追究、安全状况公布 特种设备安全监督管理机制图 特种设备安全监督管理制度 监督检查 行政许可 生产 机构 设备 人员 公布状况 事故处理 强制检验 现场监察 充装 安全及 能效状况 应急响应 调查处理 责任追究 型式试验 监督检验 定期检验 全面检查 专项检查 设计 制造 安装 改造 修理 检验 检测 登记 检验 检测 作业 气瓶 移动 压力 容器 一、行政许可制度 *特种设备的设计、制造、安装、改造、维修与特种设备的安全密切相关，为了促进不断提高产品质量，保障人民生命财产的安全，需要对从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修活动的主体，通过行政许可实行严格的市场准入制度。 *特种设备的使用必须经特种设备安全监督管理部门登记 *特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得资格证书。 *检验检测机构应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。 二、行政许可的种类 （1）设计许可―包括设计单位许可、设计文件鉴定（图纸审查），压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动；锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定方可用于制造。 （2）制