[某某市行政服务中心可研报告5.docVIP

某某市行政服务审批系统 建设方案 某某市审批服务与招投标管委会 2012年10月 目录 第一章 总 论 3 1.1 概述 3 1.1.建设规模 3 1.1.1 建设内容 3 1.1.2 建设目标 4 1.1.3 工程进度 5 1.1.4 投资估算与资金筹措 5 1.2 结论 6 第二章 项目建设的必要性 7 2.1 项目建设背景 7 2.2 项目建设的必要性 8 第三章 现状与可以用资源分析 9 3.1 现状分析 9 3.2 可利用资源分享 9 第四章 系统设计方案 10 4.1 系统总体设计 10 4.1.1 总体架构 10 4.1.2 网络拓扑 11 4.2 应用系统 12 4.2.1 网上办事大厅 12 4.2.2 行政审批业务系统 12 4.2.3 数据中心 12 4.2.4绩效考核系统 14 4.3 硬件清单 15 第五章 工程计划进度 16 第六章 投资估算和资金筹措 18 6.1 估算说明 18 6.2 投资估算 18 6.3 资金筹措 20 总 论 概述 随着我国政府体制改革的逐步深入和政府信息化建设的迅速发展，我国政务信息化建设也进入了新的发展阶段。主要表现在：实现“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运作模式，按照“进一道门办事、交规定费用办成、在承诺时限内办成”的要求，为市民和企业提供优质、高效的服务。为此需要建立“一站式”网上审批平台实现政府各个部门之间审批项目信息相互共享，实现跨部门协作的行政审批事务处理，实现对行政审批业务的有效执行、监督和管理。 1.1建设规模 某某市行政审批服务系统通过增购主机、存储等硬件设备和系统软件，建成包括行政服务大厅综合管理系统、信息发布系统、数据交换系统、电子监察系统在内的行政服务大厅。能实现政府各部门之间信息共享、业务协同，提供“一门受理、联动审批、集中监管、全程服务”的政府公共审批服务，适应信息时代化的“电子政府”要求。其中，作为最基础和最关键部分的行政服务大厅数据交换系统，对实现信息共享、解除信息孤岛起着至关重要的作用。最主要的是解决二次录入（各部门在使用各自专用业务系统时与市（县区）行政审批系统之间的矛盾，区、县（市）具体业务人员完成一项审批业务后，既要在自己系统录入，又要在行政审批系统录入），破解权利阳光难题。建设范围包括某某市及下属4个县区分中心行政服务审批系统。 建设内容 本项目具体建设内容为“一个平台、两大中心、三类应用、三大体系”。 1.一个平台。指系统的基本支撑与运行平台，包括各类网络、主机、存储设备及中间件、数据库等基础平台。 2.两大中心。指将各类与管理决策有关的基础数据、审批业务数据、电子监察数据等统一集中管理，为各类业务系统的运行提供数据支撑，建立系统数据中心和管理中心。 3.三类应用。主要包括审批工作应用、电子监察应用、系统支撑应用三部分。同时利用某某市审批服务与招投标管委会门户网站进行信息公告、反馈办理结果、与申请人进行互动交流、外网事项申报等。 4.三大体系。主要包括标准体系、安全体系、管理体系，标准体系是支撑电子政务的一个重要手段，统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础，是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。安全体系主要包括物理安全、网络安全、应用系统安全、操作系统安全等诸多方面，安全体系除了安全技术作为保障外，还包括健全相应的管理措施，管理机构依据管理制度和管理流程对日常操作、运行维护、审计监督、文档管理进行统一管理。管理体系是通过行政及技术手段开展政务信息工作，构建、协调政务信息网络的运行。 建设目标 按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，某某市行政服务网上审批暨电子监察系统将实现以下建设目标： 1.建立系统的行政审批信息采集和共享机制。申请人向行政机关提出行政审批申请后，受理人员通过电子文档、扫描、数码拍摄等方式将有关信息采集到系统，审批过程中各种办理信息和申请人对办理质量与服务态度的评价意见等信息同步生成。 2.建立高效的网上审批办理机制。行政审批申请一经受理，相关申请材料、审核意见等信息通过系统逐一自动流转到后一个审批环节，联办事项可根据联办流程，自动流转到每一个相关部门，进行网上联办，实现行政审批资料流转无纸化、审批办公电子化，大大缩短审批资料的流转与审批时间，提高办事效率。 3.建立行政审批实时监察机制。行政审批从受理到办结所涉及到的部门、经办人员、办理时间、收费情况、办理意见等信息，一经发生就自动采集，监察人员可以全面掌握全某某市行政审批的办理情况，根据实际需要进行各种方式的统计分析和综合查询，随时掌握更新的动态数据，实现对行政审批申请每个审批环节的实时监察。 4.建立准确的行政审批违规行