强化风险意识全力推进征管业务流程再造.docVIP

强化风险意识 全力推进征管业务流程再造 今年以来，根据国家税务总局以及省局推进税源专业化管理的具体要求，进一步加快改革步伐，为此，虞姬分局强化风险意识，全力推行征管业务流程再造工作，并取得了阶段性成果，使税源专业化管理新模式得以顺利推行。 一、抓规范，搭建征管业务流程再造的基本格局 根据总局《税源专业化管理新模式试点工作实施方案》的精神，结合实际情况，该局以税收风险管理为导向,以纳税人规模和行业等为主，对税源实施科学分类。调整征管机构，科学确定税源管理岗位，细化职责分工，按照“权力分解，人人管事”的原则，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。 （一）实行分类管理，科学调整内设机构 突破属地管理界线，实行大分局运作，以规模、行业及其缴纳的税种为主，将纳税人分为重点税源、一般企业税源和个体税源，并据此对分局内设机构进行调整，打破原来的“包户统管”的局面，按照人员的业务特点，结合新的征管业务流程将分局内设股室设为“综合股、评估监测股、税源管理股”，形成税收征管业务流程再造工作的基本格局。 （二）围绕按事分岗，合理划分岗位职责 ?通过按事设岗，对现有分局征管业务划分为综合管理、纳税评估、税源管理三大类，按照三类业务所涉及的事项设置岗位，实行分岗管事，分解过于集中的权力，实现有效的监督制约。根据分局实际情况和人员数量，灵活设置岗位，制定岗位职责和工作目标。采取一人多岗或一岗多人的方式，优化征管资源配置，对纳税人实施分行业和分规模为主导的分类管理，将一部分税收管理员从日趋繁杂的事务中解放出来，专门从事税源管理，把有限的征管资源用于税收风险大的行业和企业。 二、求完善，建立征管业务流程再造保障机制??? 为确保税收征管业务流程再造工作的顺利推行，该局建立并不断完善了信息采集、风险评估、应急处理等机制，进一步夯实了税收征管业务流程再造工作的运行基础。 （一）建立并完善信息采集共享机制??? 在第三方信息采集分析方面，加强了对财政、国税、工商等部门的数据采集、加工和分析利用，并与各协税部门建立了联席会议制度，进一步畅通了信息传递渠道，为税源管理岗加强税收管理提供了重要的信息来源，促进了税源专业化管理质效的提升。? （二）建立并完善风险分析评估机制 纳税人的风险，主要是纳税人因不当履行税收法律义务而可能面临的加收滞纳金、承担行政罚款等行政责任以及刑事责任等。为最大限度的降低纳税人风险，该局牢固树立“纳税人的风险就是我们的风险”理念，建立并完善了风险分析评估机制，并借助分行业管理的优势，进一步搭建了行业风险预警指标体系，通过税收预警分析，及时提醒纳税人依法纳税，避免各类涉税风险。同时，按照“高风险、高防范、高标准”的原则，对税源实行分类管理，对存在不同风险纳税人实施不同的管理措施，加强管理的针对性，有效降低了纳税人的税收风险。 （三）建立并完善应急处理机制 税收征管业务流程再造工作的推行是一项重大变革，没有经验可以借鉴，在逐步摸索推进中必然会遇到难以预知的困难和问题。对此，该局建立并完善了应急处理机制，成立“税收征管业务流程再造工作应急处理小组”，对流程再造推行中遇到的突发问题进行集中研讨，及时研究制定解决方案，为新模式的高效运行“保驾护航”。??? 三、严督查，构建税收征管业务流程再造工作的责任体系??? 为保证税收征管业务流程再造各项工作的顺利实施，充分调动税收管理员的积极性，确保各项工作的贯彻落实，该局编印了《虞姬地税分局征管业务流程再造工作手册》，内容包括：分局岗位设置情况、岗位职责、各项涉税业务流程图、人员岗位的工作目标、考核办法等。对税源管理全过程进行全方位的监督和制约，以“有效监督”来规范和约束税收管理员的税源管理行为，严格责任追究。通过责任追究，充分调动了税收管理员的主动性和积极性，为税收征管业务流程再造工作的顺利实施提供了保障。 四、促征管，凸显流程再造的蝴蝶效应 税收征管业务流程作为税收工作的中心环节，其征管业务流程变革必将形成“牵一发而动全身”的局面。因此，尽管税收征管业务流程再造工作运行时间不长，但它所引发的“蝴蝶效应”已经初步显现。??? （一）税收收入实现较大幅度增长??? 2011年1-9月份，该局共入库税款352万元，比去年增长125万元，增幅98%。税收收入的增长，充分体现了税收征管业务流程再造工作的重要作用和突出效果。??? （二）税务人员的主动性和积极性得到提高 税收征管业务流程再造工作的推行，充分调动了税务人员的积极性。各岗位间既有分工，又有协作，又相互制约，极大的增强了税务人员的责任心。由于岗位职责细化周详清晰，每项工作有考核有监督，打破了“包户到人，各事统管”的传统模式，形成了“全员参与，人人管事“的工作局面，工作效率得到了进一步提升，征管基础工作得到进一步加强。2011年1-