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依法治国与治吏 摘 要: 依法治国，建设社会主义法治国家，是是邓小平同志建设中国特色社会主义理论的重要组成部分也是邓小平民主法治思想的精髓。依法治国, 依法行政, 必须先要有一支高效廉洁的干部队伍。古人讲的“ 治国先治吏”这一道理同样适用于今天, 同样可以为加强干部队伍建设服务。要实现依法治国, 最关键、最首要的问题是要依法治吏。之所以这样讲, 是根据吏在国家政治、经济、文化、社会生活中的地位、作用及影响力提出来的。在我国古代就有“明主治吏不治民”之说。当前社会上存在一些不稳定因素, 尽管其表现形式是多种多的,但深层次的原因之一, 就是我们的某些吏们, 滥用了手中权力,腐化堕落, 引起了人民的不满。吏清则民安, 民安则社稳, 社稳则国兴。所以，坚持依法治国战略，依法治吏成为了我们的选择。 关键词：依法治国 治吏 依法治吏 依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。它是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 在古代吏专指旧社会没有品级的小公务人员, 泛指官吏。所谓官吏就是在历代国家各级政府担任各种职务人员的通称。也就是大小官员和公务人员的通称, 其适应范围相当于我们现在的“干部”范围。旧时的官吏和现实中的各级干部有一个共同之处就是手中都掌有一定的权力, 或是政治方面的, 或是经济方面的。然而, 这两种职权的根本性质是截然不同的。历代的官吏, 归根结底是奴隶制度和封建制社会里各阶层的统治者, 他们向皇帝负责, 为维护统治阶级的利益服务, 是历代最高统治者实施专治统治的助手和工具。我们党的各级干部是全心全意为人民服务的公仆, 他们为人民掌权用手中的权力为人民谋利益, 向党负责和向人民负责的一致性, 就是他们一切工作的行为准则。这是由中国共产党的性质决定的。这也是我们党的干部完全区别于一切剥削阶级官吏的最本质的特征。因此，现代意义上的“治吏”，是指对各级干部的管理。在现今以依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略的背景下，依法治吏成为时代的选择。 中国古代就存在依法治吏的思想。中国历史上的法律是“ 王法” , 体现的是皇帝的权威, 民众是经过官吏的中介得以知晓“ 王法” 的, 因此,社会权威的确立, 都是“ 以吏为师” 的, 一切政令教化都从官吏那里开始布达于社会民众, 不论是“道之以政, 齐之以刑” , 还是“ 道之以德, 齐之以礼” ( 《论语· 为政》) , 都是由官吏来执行的, 而官吏们能不能首先据德守法, 就成了“ 王法” 能否贯彻执行的关键, 所以说, 依法治吏是执法治民的起点。中国历史上出于这个思想, 把官吏比之为“ 民之父母” , 作为地方长官应以“ 民之所好好为, 民之所恶恶之” 。同时, 代表王权的法律对于不能辅佐王权的官吏, 则必然要施以惩罚, 达到“杀一做百”“ 以做效尤” 的目的。 当今时代，干部作为人民公仆，代表着党和国家，为人民服务。但应该看到的是，部分干部为人民服务的意识不强，官僚作风严重，更有甚者在思想上认识上极不到位，甚至走上了贪污腐败的道路。因而“依法治吏”的思想在现代也被推到了前沿，成为依法治国的重要组成部分，即依法治国重在治吏。 在当今社会，仍有很多人甚至是我们的党员干部法律意识法制观念淡薄，权大于法、以权压法的现象仍然客观存在，这对于我们推行依法治国建设社会主义法治国家的战略是一个巨大的挑战。因而我们需要加强对干部队伍的依法管理以“依法治吏”推动依法治国战略的全面贯彻落实。 实现依法治国, 必须清除封建主义的人治思想的残余。自国家产生以来, 在对国家治理的方式上, 长期存在着实行人治还是实行法治之争。我国是从封建社会脱胎而来,封建主义在我国统治了几千年, 封建主义的人治思想, 重人治轻法治的观念根深蒂固。这一封建主义的人治传统观念在我国的长期存续和影响, 不仅构成了我国法律产生、发展及实施的历史起点因素, 而且至今影响着人们的思想, 从而成为我们实施依法治国的一大滞阻因素。 建国之初, 我们党在集中精力抓经济建设的同时, 对肃清封建主义的残余思想, 包括人治思想做了大量工作, 并取得明显的成效。但是, 由于封建主义的影响太深, 加之当时我们投入的精力和工作的力度不够, 致使人治的传统观念在思想理论和社会实践中的许多方面没得到彻底清理。特别是在建国初期, 我们推行的是高度集中的计划经济体制, 管理手段主要靠行政命令, 凭长官意志, 这样导致了封建主义的人治方式又以一种新的形式延续和发展下来, 导致了