[积极实践有序实施推进重点税源管理科学化.docVIP

2013年度江苏社科类学会学术成果交流大会应征论文 积极实践 有序实施 推进重点税源管理科学化 今年以来，***市局认真贯彻省局和***市局税源专业化管理工作部署，按照“面上整体推进，点上重点突破”的工作思路，精心筹划，稳步推进，积极探索建立适应地方经济税源结构富有***区域特色的重点税源管理模式，有效促进了重点税源企业管理科学化、集约化水平的提升。 突出户源集约 明晰管理对象 2012年，随着上海大众的落户投产，***汽车、化工和船舶三大经济板块特色愈加明显，行业发展集聚度、重点税源集中度持续提升。目前，三大板块税收总量权重已超全市2/3。针对重点税源集中度越来越高的实际，***市局积极顺应形势发展，把重点税源管理科学化作为深化税源专业化管理的重中之重，全面重构优化现有征管资源配置，通过设置专门机构，科学划分管理对象，配强管理人员，创新管理机制，实现重点税源涉税事项的统筹扎口和集中管理。 一方面，抓住三大板块行业龙头性企业的特点，充分考虑重点税源企业复杂问题管理的有效性和针对性，按照2012年度入库税款＞500万元、销售收入＞1.5亿元、注册资本＞1.5亿元三项主要标准，筛选52户重点税源企业（其中：省局上收3户、***列明9户），纳入重点税源管理范围。另一方面，针对上海大众落户后汽车零部件行业集群化发展的实际，实施“规模+行业”管理模式，将注册在***（***）汽车工业园从事汽车零部件生产制造的102户企业，统一纳入重点税源管理分局管理。2012年，这154户企业合计入库税收12.76亿元，以占全市5.69%的户源比例贡献了全市62.56%的国税收入。 突出事项集中 创新管理手段 创新重点税源管理机制，按照管理扁平化、差别化、集约化的思路，调整重点税源管理分局内部股室设置和职能划分，对列明重点税源企业，实行“3+1”专业化合作遵从管理模式,承担“客户服务”、“风险识别与分析”、“审计和反避税为主的风险应对”三项核心职能和重大复杂事项管理职能，将专业化管理职能在重点税源分局归集、强化。 制定下发《***市国税局重点税源管理科学化实施方案》、《***市国家税务局点税源分局岗责体系》、《***市国家税务局重点税源管理业务边界》，逐一明确重点税源管理要求、职能定位及业务边界。同步推进重点税源管理科学化与专业化分局工作标准化，将省局列明544个基础事项中的261个依申请基础事项和54个依职权基础事项及29个双重事项全部前移至办税服务厅。重点税源管理分局则发挥比较优势，集中聚焦“三大核心职能”和重点税源企业合并分立、股权投资变更转让、债务重组、所得税汇算清缴、注销清算、国际税收、反避税等重大复杂高风险事项、高风险环节的管理，集中解决重点税源企业政策确定性、风险识别的有效性，实现对重点税源企业遵从管理的规范性和系统性。 突出业务协作 优化运行机制 注重业务融合，打破部门界限，促进合力管理。优化、固化纵向、横向协作机制，逐项明确各办税事项流转规则，明确与机关、纳服、稽查以及属地税源分局沟通、交流、反馈的程序、方式和时限。将重点税源管理联席会议和月度风险例会合并召开，共同分析、评估重点税源企业存在风险，交流信息情报，研究解决衔接问题，开展任务整合，以联席会议为枢纽，实现重点税源专业化管理的统筹和高效协作。平时，通过FTP搭建业务交流平台，按日公示传递相关工作事项，解决信息不对称、资源不共享问题，实现适时沟通协调，形成合作共赢机制。 组建专业团队，优化管理资源，将具有“三师”资格、专业等级高级人员以及高层次复合型人才，充实到重点税源分局，实现“优势兵力”的“集中投放”。建立情报管理、客户服务、风险分析识别、风险应对实施四类专业团队，按团队健全完善岗职体系和考核办法，明确岗位配置、工作职责、业务标准和要求，列明考核量化指标，按月通报各团队专业化工作绩效和考核积分，考核与激励双管齐下。逐月明确各团队重点工作事项和风险管理任务，通过“情报管理、分析识别、实施应对、跟踪质疑、反馈完善”一体化闭环运作，打造全流程、综合性的一揽子重点税源企业管理、服务和应对方案。对重点税源企业实行项目化管理、团队化运作，以专业团队和项目组的形式处理重大复杂业务，通过专业互补的项目化管理、高效优质的团队化运作、权责分明的责任制考核，实现对重点税源的有效控管。 突出品牌服务 打造客户精品 切实把服务重点税源企业发展作为工作重中之重，创新建立个性化、专业化服务机制，最大限度地满足重点税源企业涉税需求，提升纳税满意度。以汽车零部件行业为标本，以促进合作遵从为导向，积极主动作为，创新特色服务项目，打造行业服务精品。创建汽车城税收“6S” 服务品牌，涵盖专业（Special）服务、规范（Standard）服务、确定（Sure）服务、个性（Specific）服务、便