[空管安全文化20060407.docVIP

推行“空管安全文化”实现“长治久安” 民航飞行安全工作“事关国计民生，责任重于泰山”，能否保证飞行安全的重要性已经上升到是否“讲政治”的高度。而安全工作却只有起点，没有终点！所以实现安全保障上的“长治久安，良性循环”成为了所有民航人的共同理想和愿望！作为承担指挥飞机重任的空管人员，更是以保证飞行安全为自己的“生命线”，高度重视安全不言而喻，但是摆在各级领导和管制员面前的重大难题就是：如何才能真正实现“长治久安”！ 一、思路决定出路！安全工作一定要有正确的思路创新。 展望未来要有新思路，还是要分析历史和现状入手，要实事求是面对现实，借鉴当今的一些重要科学理论和管理理论。要追根问底找出症结所在，对症下药。然后从中总结出安全工作的内在特殊本质规律，化繁为简，一以贯之。 1．要实事求是的面对历史和现状 空管界安全形势长期以来，常讲的话就是：“形势严峻”！这也表明安全处于一种不稳定状态，如逢改革前后，心普遍不稳，安全就差一些；如逢“整顿的”厉害，“安全弦”绷的紧，就要平静一段。总体来讲虽然安全工作有较大的提高，但安全工作尚没有走上良性发展轨道，空管系统总体上尚没有“一以贯之”的安全管理思路！而安全思路决定安全出路！ 问题具体表现在五多一少： 口号多、要求多，贯彻到实处少； 整顿多，文件多，实际问题解决少！ 以会议落实会议多，以文件落实文件多，具体可执行规章少。 各种精神、指示多，下面基层积极响应少。 同一性质问题“风水轮流转”，出现频率高，但得到解决少。 例如规律性的出问题的情况有：见习的或刚放单的管制员指挥出问题多；飞机少时反而出问题多；单岗后出问题多；不看雷达出问题多；不看进程单出问题多；进程单填写不规范出问题多；双岗间不沟通出问题多，或者是雷达、进程单都不看；不一而足，每次整顿会议都要强调，文件都要下发但是好象已形成惯性，每次又都解决不了，同样的问题总是反复出现！ 2．分析现实，要追根问底，采取质量管理措施。 既然问题多，就要从实际问题中进行客观系统地分析。按照TQM（全面质量管理）的说法就要“把原因分析到能够采取措施的程度”。从系统的观点看，管制员的对空指挥的最重要关键点就是“雷达”，“进程单”，“双岗间预案沟通”这三点合理的往复循环！（进近塔台若合在一起，管制员在能见度允许还有“两观察”的责任：观察地面滑行飞机之间的间隔，观察跑道有无障碍物，“两观察”是为防止地面滑行出事故此处暂不讨论）。出问题就是最常出在这“三点”中！那就用帕雷托分析法（Pareto Analysis） 该方法强调为80%的问题找出关键的几个致因（通常为20%）。”，“沟通预案” 这两点也要如此循环，这就是在把工作落到实处，就是脚踏实地。长期实践中经过几番“大小循环”，每次进步一点点，就是在追求卓越！每次进步一点点，安全保障系数就是在提高。“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以至江海”！安全就是在这细微之处，做到把“安全大事做于细”，“把每一个简单的事做好就是不简单，把每一个平凡的事做好就是不平凡”。 TQM要运用的好，还要经常用到TQM的几种常用工具鱼缸会议横向思维Lateral Thinking for Management）、帕雷托分析法（Pareto Analysis）质量功能分布图（QFD）方案效果分析法（solution effect analysis）关联树图Culture”。而“Culture”一词，中文一般译为“文化”，但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照INSAG和HSCASNI对安全文化所做的定义来看，将“Safety Culture”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的是为我们创造更加安全的工作和生活环境，而安全的工作和生活条件的实现离不开人们对安全的珍惜和重视，并使自己的态度、思想、行为符合安全规律的内在要求。人的这种对安全价值的认识以及使自己的举止动念都符合安全的内在规律性的要求，正是所谓的“安全修养（素养）”。从事飞机指挥的管制员们承担着重大的安全责任，缺乏优良的安全素养意味着什么？意味着高频度的差错、征候乃至事故的发生……而实际上我们是否一直比较关注管制员“业务技术”的因素，而忽视“优良作风和安全素养”的培养呢？我们是否应当更注重源头上的修正？…” 美国航天局由于缺失优秀安全文化,这是导致“哥伦比亚”号事故的重要因素!优秀的安全文化理念为何如此重要呢,这是因为安全文化的理念贯彻会覆盖到安全工作的各个层面。 安全文化的层层推进的作用过程如下： ——先进的安全文化的推广 ——大家树立共同的正确的安全价值观 ——正确的保障安全的思维模式 ——正确的保障安全的行为并逐步成为习惯 ——安全行为习惯逐渐成为安全的行为模式