PBT物质危害评估与环境管理发展概况.doc

PBT物质危害评估与环境管理发展概况 王蕾 刘济宁 石利利 单正军 2012-8-21 9:45:19　　来源：《环境科学与管理》2012年2期 【内容提要】 文章介绍了欧盟、美国等地区、国家和相关国际公约对持久性、生物蓄积性和毒性化学物质的危害评估方法和环境管理体系。危害评估方法包括危害评估标准和程序，其中危害评估标准是评估程序和环境管理的基础和依据，危害评估程序则是最大限度利用化学物质现有数据在筛选水平开展PBT评估的具体步骤。最后在解读国外先进技术、经验并对比中国实际情况的基础上提出了中国开展PBT环境管理的建议。　　【关键词】PBT 持久性 生物蓄积性 危害评估 环境管理PBT　　前言　　随着化学品环境管理在全球范围内的不断完善和加强，易燃易爆、腐蚀性、剧毒性等环境风险显著的化学品已经得到较好的管理和控制。近年来随着化学品环境管理技术的增强和人们对环境质量要求的不断提高，一类具有持久性(persistent)、生物蓄积性(bioaccumulative)和毒性(toxic)化学物质(统称为PBT物质)日益成为化学品环境管理关注的焦点。这一方面是由于PBT物质可在环境中长期存留且在包括大陆、沙漠、海洋和南北极地区在内的全球范围扩散，同时沿着食物链能流传递并富集，对高营养级生物产生致癌性、致畸性、内分泌干扰性、生殖毒性、免疫毒性等多种危害，而且这些危害一旦出现很难逆转；另一方面是由于PBT物质暴露具有低剂量、长时期和潜在性的特征，其致毒与暴露之间的关系往往难以预测，常规的试验/检测方法也无法快速有效地确认PBT在环境中的“安全”浓度，因此给PBT物质的识别和管理造成障碍[1]。　　鉴于PBT物质环境危害的严重性和特殊性，欧美等发达国家早在20世纪80年代就将其列为重点环境关注类物质，同时启动了独立的系统化理论政策研究。目前，欧盟REACH法规和美国《有毒物质控制法》(TSCA)均已将PBT物质作为重要的管理对象，制定专门的管理程序和方法对其实施禁用、严格限用或登记许可制度，且均已筛选出PBT物质清单。随着识别、管理技术的不断提高以及新化学品的不断涌现，欧盟和美国都在持续更新PBT物质清单并不断完善相应的管理措施[2－3]。而在中国PBT的环境管理仍处于起步阶段，并没有根据中国实际情况而制定的系统标准体系和专门的管理措施，这一现状短期内将使中国为数众多的化工企业难以应对REACH、TSCA等化学品贸易壁垒而丧失年均近百亿美元的海外市场，甚至引发污染越境转移的后果；同时，这一管理监督政策措施的缺失在长期内必将严重危害中国民众的身体健康、损害中国的生态环境安全。　　建立PBT管理系统的首要步骤即是识别、评估PBT。欧美已公布的PBT物质清单显示，PBT物质包括有机氯农药、多氯联苯(PCBs)、多氯萘(PCNs)、氯链状烃类化合物和溴化阻燃剂、多环芳烃、金属以及金属化合物(如三丁基锡TBTs)、邻苯二甲酸盐等多类化学品[4－5]。中国是全球化学品生产和消费大国，境内生产和使用的化学品已多达45000多种，年均销售额占全球总销售额的15％左右。目前，中国仍在广泛生产和使用发达国家已普遍禁止或限制生产和使用的多种PBT物质，这些化学品进入环境后，会对生态系统及人体健康构成潜在、长期的危害影响。此外，每年还有100多种新化学物质在中国申报生产、进口。由于新化学物质具有“性质不清、危害不明；层出不穷、品种多样；科研产品、市场商品”等特点，如果不能从新化学物质中及时有效地筛选出潜在PBT、建立良好的市场准入制度，那么将会有更多的PBT潜入人体和环境中去，不断增加人体和环境的负荷。　　为此，借鉴发达国家的先进技术和经验，推进PBT识别技术的发展，探索适用于中国环境管理实际情况的PBT管理政策已是当务之急。本文在充分解读欧盟和美国PBT管理策略和关键技术的基础上，对中国开展PBT管理提出了构想和建议，旨在为中国PBT专项环境管理提供一定的借鉴，为中国化学品环境管理体系的进一步完善奠定基础。　　1? PBT环境管理策略　　为了保证本国化学品市场的安全，美国和欧盟均对PBT设立了专门的环境管理程序，以成熟的PBT评价标准和筛选程序为依据，一方面不断从现有物质中筛选PBT物质，根据其排放和暴露情况采取必要的限制或禁止生产、使用或进口的管理措施；另一方面从新化学物质中识别潜在PBT物质，从源头上杜绝新的污染物进入环境。　　欧盟REACH根据持久性、生物蓄积性的大小将PBT物质中持久性、生物蓄积性较高的称为高持久性和高生物蓄积性物质(vPvB)。对于PBT/vPvB，欧盟REACH严格规定化学品生产、进口、使用前均须向欧洲化学品管理局(ECHA)提供化学品安全测试报告(CSR)，其中PBT/vPvB评估即是CSR中必不