2010农机购置补贴实施指导意见0313.docVIP

附件： 2010年农业机械购置补贴实施指导意见 一、指导思想 认真贯彻十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，继续以推进主要农作物关键环节机械化为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业加强研发生产适销对路农机产品，提高产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农村消费，拉动国内需求，促进我国经济社会平稳较快发展。 　　二、主要目标 　　（一）调动农民购买农业机械的积极性，提高农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。 （二）促进农机装备总量增加和结构优化，提高优势农产品集中产区农机装备水平，提高农业综合生产能力，建设资源节约型环境友好型农业。 （三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区、牧区机械化和旱作节水农业发展。 （四）促进农机工业结构调整和技术进步。 （五）实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平。 三、基本原则 （一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。 （二）突出重点，兼顾区域特色，向优势粮棉油主产区倾斜、向奶牛主产省倾斜、向重点作物、养殖关键环节倾斜、向农民专业合作服务组织倾斜。 （三）促进农机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。 　　（四）充分尊重农民购机的自主选择权。 （五）加强引导，合理布局，优化结构，提高农机组织化程度。 　　（六）操作程序科学、简便、高效。 　　四、实施范围及规模 　　为使补贴政策惠及更多农民，农业机械购置补贴覆盖全国所有农牧业县（场）。综合考虑各地耕地面积、主要农产品产量、主要农作物播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农作物病虫害专业化统防统治、装备结构和区域布局调整需要，以及血防疫区“以机代牛”工程实施、汶川地震灾区农业生产能力恢复要求，结合农机购置补贴工作开展情况，确定分省（区、市、兵团、农垦）资金控制规模。为了支持春耕备耕，财政部已拨付了2010年第一批补贴资金，具体安排情况详见附件1（略）。 各省（区、市、兵团、农垦）农机化主管部门与同级财政部门按照安排的规模科学合理地确定本辖区内项目实施县（场）投入规模。补贴资金应向粮棉油作物种植大县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县和1000个专业化防治示范县、养殖大县、血吸虫病防疫区县、汶川地震重灾区县、保护性耕作示范县、全国100个农机化示范区县适当倾斜。 属省属管理体制的上海、江苏、安徽、陕西、甘肃、宁夏、江西、广西、海南、云南、湖北等11省（区、市）地方垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补贴资金按照附件1确定的规模予以安排。具体的补贴农场名单和资金分配额度由省级农机化主管部门、农垦主管部门与财政部门协商确定，纳入本省（区、市）补贴资金使用方案。省级农机化主管部门要加强对农场农机购置补贴工作的指导，按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和实施方案，规范操作，统一管理。其他地方垦区的市、县属农场的农业机械购置补贴纳入所在县农业机械购置补贴范围，农场职工与本县其他农民享有同等申请补贴的权利。 五、补贴机具及补贴标准 　　（一）补贴机具种类 耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类45个小类180个品目机具（详见附件2）。 除12大类45个小类180个品目外，各地可以在12大类内自行增加不超过20个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的基建部分不列入中央资金补贴范围。 （二）补贴机具确定 　　农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具种类范围；各省（区、市）结合本地实际情况，确定具体补贴机具范围。各农机生产企业根据各省（区、市）确定的补贴机具范围，提出补贴产品机型，省级农机化主管部门汇总并进行分类分档，确定具体补贴额，形成补贴产品目录向社会发布并报农业部备案。补贴机具应是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的