2016安全规程解读讲义.ppt

2、小煤矿数量多，生产力水平发展不平衡，总体仍然落后。截止2015年，30万吨/年以下的小煤矿约有7000处，占全部煤矿数约67%。 3、灾害严重。 4、基础工作薄弱。 5、经济形势困难，安全投入不足，对煤矿安全不利。 6、人才流失严重，职工队伍不稳定。 7、有近60%的煤矿处于停产状态，有些问题没有暴露。一但恢复生产，形势不容乐观，等等。 三、强化煤矿安全管理的一些看法 1、坚定一个理念 安全第一，生命至上，煤矿事故可防可控，从零开始，向零进军。（马凯国务委员在出席2015年全国煤矿安全生产经验交流现场会时强调要坚定一个先进安全理念：“从零开始，向零进军”；“力争把煤矿建成安全行业”；“奉行无人则安理念，提升机械化、信息化、自动化水平”；“瓦斯超限就是事故”。） 2、增强八种意识 （1）增强忧患意识。煤炭采掘业是高危行业，自然条件差，作业环境差，特别是井工煤矿，多数水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害齐全、严重，极易引发群死群伤事故，决不能盲目乐观、掉以轻心，要始终保持清醒头脑，任何时候煤矿都不能松懈，盲目乐观，要有“问题思维”。“企业不消灭事故，事故就消灭企业”！ 李克强2016.1.5日来到山西焦煤集团官地矿 “我是李克强，现在矿井33413位置。”得知瓦斯浓度0.05，总理对安全员说，希望你们严密监视井下情况，确保安全，调度好生产。 （2）增强底线意识。王勇国务委员近日讲到，我们的领导同志要有底线意识，安全生产的底线是什么？就是要达到基本的安全生产标准，否则就不能生产，就得关闭，就得退出。你达不到就得退出，不是我不让你干，是你没达到标准啊！不管你是大矿还是小矿，底线就是安全生产，大矿不安全也要关闭。任何时候都要坚持安全第一。讲到八宝煤矿连续两起瓦斯爆炸事故时说，回头来想还是安全理念问题，是安全第一？还是生产第一？还是经济效益第一，还是把安全发展放在第二了。这不是草菅人命吗？ （3）增强法制意识。市场经济是竞争经济，是诚信经济，更是法制经济。认真学习贯彻《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，把煤矿安全生产建立在法制基础之上，依法办矿、依法管矿、依法治安。生产煤矿要证照齐全有效，合理安排生产计划，科学组织生产；建设煤矿要严格执行建设项目安全生产设施和技术“三同时”制度，不能边建设边生产。一个煤矿不能出现“两套系统”（正规开采系统，非法盗采系统）、“两套图纸”（矿主拿真图纸，给人看假图纸）、“两本账”（一本真实情况，一本应付检查）。 2013年6月12日，最高人民法院发出《关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知》（以下简称《通知》），提出要依法从严惩处危害生产安全犯罪。 对“打非治违”活动中发现的非法违法重特大事故案件，及事故背后的失职渎职及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等腐败行为，要坚决依法从严惩处。造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时具有非法、违法生产，发现安全隐患不排除，无基本劳动安全保障，事故发生后不积极抢救人员等情形，可以认定为“情节特别恶劣”，坚决依法按照“情节特别恶劣”法定幅度量刑。强令他人违章冒险作业行为，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，要依法按强令违章冒险作业罪定罪处罚。 贪污贿赂行为与事故发生有关联性，职务犯罪与事故发生有直接因果关系，以行贿方式逃避安全生产监督管理，事故发生后负有报告责任的国家工作人员不报或者谎报，要坚决依法从重处罚。 对违法违规、不负责任造成事故，就是铁腕狠抓，严查严处。宁听骂声，不停哭声！ 对瞒报、谎报事故的行为，必须严厉惩处。如果事故被瞒报，就不会接受教训，就会导致更多事故发生。 （4）增强科技意识。科技进步是煤矿安全生产的根本出路。煤矿是一个科技含量很高的行业，“上天不容易，下地也很难”，煤矿科技进步的着力点要从处理事故向预防事故转变；要从“小、散、乱”向规模化转变；要从机械化向自动化、智能化转变。要组织好专业、专项科研攻关和应用，从源头上杜绝事故的发生。 2014年5月29日世界首套全断面高效掘进系统具备工业性试验条件 该系统解决了掘进、打锚、支护等多项工作同步进行的问题，煤炭采掘巷道断面可一次成型，成巷速度提高一倍以上，它的成功应用，能够使目前的采掘效率提高10倍 （5）增强责任意识。习近平总书记指出：安全生产责任“党政同责、一岗双责、失职追责”。企业主要负责人是煤矿安全生产的第一责任人，既要负责经济责任，又要负责社会责任，更要负责安全责任。矿长在带领广大干部职工创造利润、对经济负责的同时，要承担对员工、对社会和对环境的社会责任。维护职工的合法权益，是企业最大的社会责任。从事煤炭生产就是要对矿工的生命负责，对矿工的家庭负责，对社会的和谐稳定负责，对党和国家的形象负责。 （6）增强感情意识。矿长要把矿工当成