小学财务管理中出现的问题及对策分析.docVIP

小学财务管理中出现的问题及对策研究 摘 要: 由于中小学财务工作长期以来，经费主要依靠国家财政拨款，如果不进行良好的管理很可能会导致经费不足，影响正常办公。近几年来，我市中小学校的领导及财会人员通过学习《会计法》和《中小学财务管理制度》《中小学会计制度》等，但中小学的财物后勤管理中还存在很大的问题。本文分析了我国小学财务管理中存在的问题及其成因, 并提出了加强小学财务管理的几点具体措施, 从而把小学财务管理工作落到实处。 关键词: 小学; 财务管理; 对策分析 由于中小学财务工作长期以来，经费主要依靠国家财政拨款，近几年来，学校虽有所创收，仍由各级财政控制拨付，学校领导和财务工作人员对财务工作的认识不深。 由于种种原因, 目前小学财务管理无论在观念上、管理上还是人员素质上仍存在很多不适应, 财务管理状况不容乐观。因此, 我们有必要对小学财务 管理存在的问题进行归纳, 寻找存在问题的根源, 以便使问题得到解决。 1 小学财务管理中存在的问题 1. 1 办公经费流失严重 另一方面是跑、冒、滴、漏浪费现象严重。长明灯、长流水现象比比皆是；一方面表现为公用经费严重不足，这些现象固然受基础设施不完善等问题的影响,但不可否认, 管理不善是浪费的主要原因[1-4]。如一人在教室, 甚至无人在教室, 整室灯火通明,厕所水箱长流不止; 行政办公区、后勤保障区各种办公用品浪费非常严重。 1. 2 资金的使用缺乏计划性 小学的财政完全靠国家财政拨付，如果不进行良好的规划预算，极有可能出现学校财务赤字。因此预算管理是小学财务管理的重要组成部分。在学校内部建立和规范预算管理制度, 是学校财务管理制度的重点。加强资金收入和支出的预算管理,以及启动对预算结果监督职能是学校财务管理的前提。一些小学对于教育事业经费预算重视不够, 编制方法简单, 长期沿用上年基数+ 本年增长的预算分配方法确定本年度的支出规模, 这种方法虽然简便易行, 但却不符合公平、规范和透明的原则。分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证, 其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划, 缺乏统筹安排, 各项支出存在着较大的盲目性, 不能将有限的资金用在刀刃上; 在资金使用过程中无控制, 因而导致资金使用超支, 而使一些主要工作因缺乏资金却不能按期完成, 影响了学校教育事业的发展[5-7]]。 1. 3后勤财务管理空缺 很多小学对后勤财务管理工作不够重视，认为后勤办公用品都是些小件支出，工作人员只需负责提供学校的办公物品，所以随便安排一个人就可以完成，但是后勤工作是一件极其繁琐的工作，一两个人根本无法很好的完成，他们每天都忙于学校的各项维修或是给学校的办公人员提供各种办公用平，根本没时间对这些后勤物资进行整理，规划预算。加上很多学校办公人员的节约意识不强，班级和个人对学校的财务都不爱惜，有新的就不用旧的，办公用品积压浪费现象非常严重[8]。 2 小学财务管理问题的成因分析 小学财务管理上述问题的存在, 主要由以下几个方面的原因。 2. 1 预算管理约束的力度不够 在传统管理模式下, 形成了对预算管理的诸多错误认识: 学校预算管理就是预算编制, 即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表, 就算完成预算工作。预算编制、执行两张皮, 执行过程中因新情况不断出现, 造成实际执行与原来预算不符, 其执行和控制阶段未能真正发挥作用。学校预算管理只是财务部门的事, 预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门一手完成。事实上, 学校预算管理作为一个系统, 没有部门在预算管理中的基础作用; 没有学校领导的高度重视和组织指导, 预算的执行必然会出问题。小学沿用基数加增长的预算编制方法不科学, 预算目标脱离实际[9-11]。预算支出监管不力。由于预算编制和批复未到项目, 造成预算下达晚, 执行慢, 大量专项资金集中在第四季度支付。而且预算编制粗, 很多资金没有落到实处, 这就从客观上给财务监督造成障碍。预算管理的激励机制还没有形成[12]。由于预算目标不科学,导致预算管理形同虚设; 节约没有奖励, 超支没有惩罚,造成浪费现象严重。 2. 3 缺乏应有的监督管理机制，约束无力 由于一些单位会计工作不被重视，会计的职能作用没有得到应有的发挥，少数单位民主理财制度未能得到落实，财务开支无计划，盲目性、随意性比较大，相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象屡见不鲜，造成资金开支和投向不合理以及不应有的浪费[13]。 2. 4管理人员责任心不强，业务素质不高 由于后勤财务管理是一项复杂而系统的工程，涉及面广，工作量大，但不少单位对财务管理人员重使用、轻培养，主动关心少，致使财务管理人员责任心不强，爱岗敬业精神差，造成会计秩序混乱，会计控制信息失真，加之有的财务人员由教学一线来的老师担任，没有