准公民社区分析报告.ppt

* 随着城市改革的推进，由原房管部门转制的国有物业公司面临很多困难。在很多老社区，居民大多属于普通工薪阶层，其中相当一部分居民因为国有企业改革而下岗。这些居民难以支付较高的物业管理费。此外，一些在改革中利益受损的居民本来就不满。出于社会稳定等方面的考虑，国家相关政策规定在售后公房小区智能收取非常低的物业管理费。物业公司提供的服务就会缩水，物业费收缴率下降。很多售后公房小区的物业管理陷入恶性循环。单纯从经济角度而言，这些物业公司通过请客送礼来获取基层政府的庇护要比花费人力物力提高服务水平“合算”得多。这些也是他们选择与想方设法夸耀管理成绩的基层政府建立联盟并寻求庇护的原因。 * 先看这个！！！中国城市治理的重心由单位转向社区，社区民主建设也相应地被提上城市改革的重要议程。因为民主是实现“善治”的手段和保证，所以新形势下的基层治理要实现社区民主化，使得普通市民有权参与社区公共事务的管理，从而在基层社会实现市民与国家、市场的良性互动和合作。此外，随着社会转型和世界民主化潮流的影响，中国城市市民的权益和自主意识也有了相应的提高，他们迫切希望参与社区治理。但是，现有的社区基层行政化管理体制难以适应基层治理的和“法治”的要求。面对这些压力 * 在街道办事处的要求和帮助下，成立了小区发展、保障、物业管理、综合治理以及经费审查等五个小组委员会，吸纳居民代表参与。 * 对一项科学实验的成效进行评价，需要将实验结果与实验方案所提出的目标进行对照考察。 * 从上述分析来看，无论是上面九点还是其主观倾向，居委会都对基层政府具有严重的依附性。 * 本章首先对社区治理状况进行定量测量，其次测量社区公民性水平，最后探讨了公民性水平和基层治理绩效的关系，以解释定量测量的发现结果。 * * 很多研究都发现公民文化在很大程度上影响地区治理绩效。 * 上述调查结果说明绿街一村和绿街二村两个小区在治理绩效和公民性水平方面都有很大的差异。作者将公民性水平与治理绩效的各指标之间的联系进行回归分析，想探讨这两个方面的差异是否相关。 * 当前的中国城市由各阶层市民参与的日常公民社会运动取代单纯由工人等弱势群体发起的“维权”运动成为发生概率最高的集体抗争类型。 * 1.主要概念和理论框架2.研究方法和田野工作3.描述国家所启动的基层治理正式制度变迁，并进一步探讨基层政府和物业公司等商业组织管理社区和施行操控的主要方式。 * 社区权力结构则指特定社区中行动者之间相对稳定的权力关系，即由谁以及通过什么样的方式实施权力，反映了特定社区中主要权力行动者之间的权力分配状况。权力结构主要分为集权型和多元分散型。集权型权力结构指决策制定与发起行动的权力集中和被垄断在某一方手中。与之相反，多元分散型权力结构的特征是各方处于相对平衡的关系之中，都有各自的势力范围，每一方的权力都在不同程度上受到他方的制约，他们在遇到涉及各方目标和利益的公共事务时通过讨价还价等程序共同做出决策。 * 当前对于中国而言，尽快在城市基层建立良好的治理秩序是国家面临的紧迫任务。城市是中国现代化建设的中心。但在计划经济体制时期，城市和农村一样陷入发展停滞状态。自20世纪80年代开始，政府为了革除原有计划经济体制的弊端和在提升“政绩”的基础上重建合法性，在城市开展了一系列市场导向的经济和社会改革，从而导致城市经济、社会生活乃至市民心理的急剧变化。 例如，由于国企改革等原因，原先覆盖市民经济体制和社会生活领域的单位服务和整合功能逐渐弱化，以计划经济为基础并成为国家赖以进行城市管理和社会控制的“单位制”很难适应新的治理需求，国家在城市的管理和控制能力因而被大大消弱。 * 1.为了配合经济改革，国家不再像过去那样宣传共产主义意识形态，而更加强调和宣传实用主义（GDP的重视和追求）。政府的宣传鼓励和商业活动的迅速发展导致人们的思想发生巨大变化，结果意识形态逐渐弱化，实用主义盛行，人们对事物的评价标准以及在行动上越来越趋向实用主义或物质利益。 2.国家对法治的宣传以及普通老百姓通过出国或上网等方式与西方民主社会交流的日益增加导致人们过去三十多年计划经济体制下被压制的权利意识逐渐苏醒。此外，由于经济改革，人们获取经济或其他资源的渠道大大增加，无须像在计划经济时代那样依赖政府。 * ?国家希望这些组织和团体按照其设定的途径和渠道进行合作，参与基层治理，以达到其所期望的目标。在互动过程中，这些组织和团体之间也发展了各种正式和非正式的关系。这些组织、团体和正式非正式关系构成了作者所谓的“基层治理网络”形成了城市基层治理的组织基础。 * 随着房地产改革的推进，越来越多的城市居民拥有了住房产权，因而业主委员会逐渐成为城市居民的利益代表。由于住房是大多数普通市民的主要财产，因而有效运作的业主委员会能够在所在社区居民中获得大力支持。 20世纪