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计划生育国策略讲 新中国成立后，特别是近30年来，中国的人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。在这样一个人口大国，怎样做好人口和计划生育工作，造福百姓，促进发展，是一项艰巨而又意义非凡的事情。 一、我国人口的基本情况 二、我国人口发展所面临的新形势 人口众多、资源相对溃乏仍然是我国的基本国情 改革开放以来我国经济增长速度高于其他国家，人口增长率低于世界平均水平，人均GDP年均增长率达8.6%，是世界平均水平的4倍。2008年全国人均GDP突破了3000美元，如果不实行计划生育，则只有2200美元。 我国是粮食消费大国：2006年粮食消费量为4.73亿吨左右，相当于世界粮食总出口量的两倍。 资源短缺。我国现有的人均土地、水资源、森林、能源等约为世界平均水平的1/4。 生态环境恶化。荒漠面积已达到262万平方公里；水土流失面积已达162万平方公里；碳排放量居世界第一，按年人均3.8吨计算，30年来少生4亿人就等于每年少排放了15亿吨二氧化碳。 人口惯性增长势头强劲，低生育水平面临反弹的现实风险。 人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。我国出生缺陷发生率4%—6%，15岁以上文盲达8507万人。 劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻。15—65岁的劳动年龄人口比其它发达国家劳动年龄人口的总和还要多，到2050年，劳动年龄人口仍然超过8亿人，就业任务仍然十分繁重。 人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。 出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。2008年性别比为1：1.8。 流动人口持续增加，目前我国流动人口已达2亿，未来二三十年是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇，对公共资源配置构成巨大挑战。 贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。 、有关计划生育的各项基本政策 （一）晚婚晚育： 晚婚：我国婚姻法规定：女方年满20周岁，男方年满22周者，均为法定结婚年龄。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚。 晚育：已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后生育第一个子女为晚育。 （二）如何办理《生育证》及领取《独生子女证》的手续？ 《生育证》：凡到了晚育年龄，未违反计划生育政策的，在怀孕四个月内必须到计生办办理手续。需准备以下资料： 1、双方身份证、户口本、结婚证（原件及复印件） 、准生证申请表（一式两份，男方单位盖章，到计生办领取） 、女方一寸照片一张 《独生子女证》： 申领条件： 夫妻双方申领《独生子女证》的条件： （1）夫妻合法生育一个子女或者依法收养一个子女，自愿终身不再生育出不再收养子女的； （2）再婚夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女，再婚后不再生育也不再收养子女的； （3）再婚双方均有一个子女但都未直接抚养，再婚前没有申领《独生子女证》，再婚后不再生育也不再收养子女的； （4）非婚生育一个子女后，已承担了相应的计划生育法律责任，办理了结婚证，不再生育也不再收养子女的； 单方申领《独生子女证》的条件： （1） 没有结婚的公民依法收养一个子女，自愿不再结婚生育不再收养子女的； （2）离婚或丧偶前合法生育一个子女或依法收养一个子女且没有申领的，离婚或丧偶后不再结婚生育也不再收养子女的； （3）一方再婚前有一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法生育一个子女后，初育一方可申领； 凡符合以上条件，产后4个月内持相关证件，（户口本、身份证、出生证明、夫妻双方一寸照片一张）到计生办办理《独生子女证》 （三）第二胎生育政策 提倡一对夫妻只生育一个子女，凡符合以下条件的，可以要求再生育一个子女： 1、双方均为独生子女，只生育一个子女的； 　　2、双方均为少数民族，只生育一个子女的； 　　3、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的； 　　4、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻； 　　5、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的； 　　6、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的； 　　7、夫妻一方为一级至六级的残疾军人；一级至五级因公(工)致残人员，只生育一个子女的； 　　8、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的； 　　9、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的； 　　10、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人)； 　　11、农村夫妻只生育一个女孩的； 12、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的中国，有一个传统观念叫多子多福。在这样一个传统观念根深蒂固