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六,重要名词名词解释: 名词解释: 1.公共行政学 公共行政学: 1.公共行政学 是研究公共组织依法处理 政务的有效性,公平性,民主性的规律的 交叉性与综合性学科. 公共行政环境:是指直接或间接地作用 2 公共行政环境 或影响公共组织,行政心理,行政行为和 管理方法与技术的行政系统内部和外部 的各种要素的总和. 3 组织文化 组织文化:是指组织在一定的环境中, 逐步形成的全体公共组织成员所共同信 奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方 式和行为准则. 4 政府职能 政府职能:是指政府在国家和社会中所 扮演的角色以及所应起的作用. 5 市场失效 市场失效:是指因为市场局限性和缺陷 所导致资源配置的低效率或无效率,并且 不能解决外部经济与外部不经济的问题 以及社会公平问题. 6 行政体制 行政体制:指政府系统内部行政权力下 放的划分,政府机构的设置以及运行等各 种关系和制度的总和. 7 地方政府体制 地方政府体制:是地方政府按照一定的 法律或标准划分的政府组织形式. 8 行政区划体制 行政区划体制:指根据一定的原则将全 国领土划分为若干部分和若干层次的管 理区域,并设置相应的行政机关的组织体 制. 9 完整制 完整制:又叫一元统属制,是指公共组 织的同一层级或同一组织内部的各个部 门,完全接受一个公共组织或同一位行政 首长的领导,指挥和监督的组织类型. 10 分离制 又称多元领导制, 分离制: 是指一个公 共组织的同一层级的各个组织部门或同 一组织部门,隶属于两个或两个以上公共 组织或行政首长领导,指挥和监督的组织 类型. 11 管理层次: 管理层次: 指公共组织内部划分管理层 级的数额. 12 管理幅度: 管理幅度: 是指领导机关或领导者直接 领导下属的部门或人员的数额. 13 行政领导: 行政领导 是指在公共组织中, 经选举 或任命而享有法定权威的领导个人或领 导集体,依法行使行政权力,运用各种方 法和手段,有效地影响部属,以实现行政 目标的行为过程. 14 行政领导权力: 行政领导权力: 是指行政领导者在行政 管理活动中,利用其合法地位以不同的激 励方式和制约方式,引导下属同心协力达 成行政目标的影响力. 15 行政领导责任 行政领导责任是指行政 行政领导责任 领导责任: 领导者违反其法定的义务所引起的必须 承担的法律后果. 16 人事行政: 人事行政 指国家的人事机构为实现行 政目标和社会目标,通过各种人事管理手 段对公共行政人员所进行的制度化和法 治化管理. 17 人力资源 指在一定范围内能够作为生 人力资源: 产性要素投入社会经济活动的全部劳动 人口的总和. 18 职位分类制度 又称职务分类制度, 职位分类制度: 是 根据职位的工作性质,责任轻重,难易程 序和所需要的资格条件,分为不同的类别 和等级,然后用文字的形式固定下来,形 成规范性文件的制度. 19 程序性决策 程序性决策:也叫常规性决策,是指决策 者对所要决策的问题有法可依,有章可循, 有先例可参考的结构性较强,重复性的日 常事务所进行的决策. 20 行政决策参与 行政决策参与:指行政领导者个人或集 体在行政决策时,专家学者, 社会团体, 公 民等对决策提出意见或建议的活动. 21 行政协调 指调整行政系统内各机构之 行政协调: 间,人员之间,行政运行各环节之间的关 系,以及行政系统与行政环境之间的关 系,以提高行政交通,实现行政目标的行 为. 行政沟通: 在政 22 行政沟通 指在行政管理活动中, 府各个部门和各个层次之间以及各种人 员之间所进行的政务信息的交流与传递. 行政指挥: 23 行政指挥 指行政执行过程的主要环节 之一,是行政领导者在行政执行过程中, 按照既定的决策目标和实施计划,对其部 属进行领导,指导和调度的管理活动. 24 广义的行政监督 广义的行政监督:指政党,立法机关, 司法机关,社会组织,社会舆论和公民以 及行政系统内部,依法对政府和行政人员 的行政行为的合法性,公平性和有效性的 监察和督促的行为. 25 行政法规 行政法规:指国务院根据宪法和法律, 按照法定程序制定的有关行使权力,履行 行政职责的规范性文件的总称. 26 行政规章 指特定的行政机关根据法律 行政规章: 和法规,按照法定程序制定的具有普遍约 束力的规范性文件的总称. 27 行政复议 指公民, 行政复议: 法人或者其他组织 不服行政主体做出的具体行政行为,依法 向法定的行政复议机关提出复议申请,行 政复议机关依法对该具体行政行为进行 合法性,适当性审查,并做出行政复议决 定的行政行为. 行政赔偿: 是指国 28 行政赔偿 也叫行政赔偿责任, 家行政机关及其工作人员在行使职权时, 违法侵犯公民,法人或其他组织的合法权 益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿 的制度. 29 行