《三纪培训班问题案例汇总2010.10.19修改.docVIP

全区政府采购“三纪”教育培训班 暨业务座谈会问题汇总 1、《政府采购法》与《招投标法》的关系？ 2、工程包括建设工程和非建设工程（如系统集成工程、绿化工程、装修、装饰工程等）。这两类工程在采购过程中有何明显区别？政府采购非建设工程是适用《政府采购法》还是《招投标法》？ 3、联合体投标是政府采购法规定的一种投标形式，采购单位能否不接受联合体参与投标？ 4、关于联合体投标中联合体各方资格条件是采用“资格可以互补”还是“资格不可以互补，即联合体各方均须具备全部资格条件”作为标准？ 注：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十四条规定“……采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。”对于建设工程项目，《招投标法》第三十一条规定“国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。” 5、中央、省、市的法律法规以及政策文件都要求在政府采购过程中对特定类型的产品或企业（如循环经济类、节能减排类、自主创新类）给予扶持，特别是要求优先采购或者首购，在政府采购活动中，采用哪种方式实现优先采购比较合适？ 6、关于投标人资格条件有分为等级资质的，能否列为评分因素？根据财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库【2007】2号）第四点规定，投标人的资格条件，不得列为评分因素。如投标人资格条件要求“投标人必须具有建设部颁发的中华人民共和国物业管理企业三级及以上资质证书”，在评分因素的时候要求“物业管理企业资质一级资质得4分，二级资质得2分”，这种情况是否违反了（财库【2007】2号）的规定？ 7、关于招标文件质疑期的界定。我们现采用的是全程网上政府采购，答疑期限是自发布公告之日起七个工作日，但有些项目供应商是在质疑期结束后网下提交的质疑，或是在投标截止前三天才提交的质疑，象这类质疑我们该如何处理？这种情况是否符合政府采购法“第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。” 8、招标文件发布后在投标截止前三天采购单位发现采购需求中有些采购数量或一些技术参数有误，并提出修改意见但据于该项目采购时间比较紧迫，目前这种情况是采购单位向财政监管部门提出修改招标文件但不延迟投标截止和开标时间的申请经审批后，我们在网上发布相应的补充公告。这种情况是否符合“中华人民共和财政部令？（第18号）第二十七条：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”第二十八条：“招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。” 9、同一法定代表人先后成立了A和B二家公司，是否可以联合体的方式来投标？在评分时生产能力、经营业绩和经营场所等应该算哪个公司的？根据中华人民共和国财政部令（第18号）第三十四条规定：以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法，第二十二条第一款规定的条件，采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。只对投标人的条件有规定，对其他方面没有规定。 10、同一法定代表人先后成立了总公司和子公司，如果总公司来投标，对总公司的生产能力和经营业绩的评分时，是否可以将子公司的生产能力、经营业绩和经营场所等列入到总公司中？ 11、同一法定代表人先后成立了A和B二家公司，可否同时参与同一项目的投标？依据在哪？现在只在工程招投标法第32条（投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。）有规定。 12、某些公开招标的项目，有供应商以相对其他供应商低得多的报价参与投标，专家在评审其报价是否有效时，又不能拿出充分的证据证明其投标价低于成本价。请问如何审核供应商投标报价是否低于成本价？例如：在某项目采购中，预算控制金额为304万元，5家供应商的投标报价分别为58.5万元、125.8万元、199.24万元、260.6万元、302万元。有供应商提出58.5万元的报价属于低于成本竞争，应如何认定？ 13、采购单位采购医疗器械时，需求比较固定，能满足该要求