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《煤矿安全规程》2025年

引言：新时代煤矿安全治理的里程碑

随着我国煤炭工业进入高质量发展新阶段，安全生产作为行业发展的生命线，其重要性愈发凸显。2025年版《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）的颁布与实施，正是顺应这一时代要求，总结近年来煤矿安全生产实践经验，吸收前沿科技成果，借鉴国际先进理念的重要举措。相较于以往版本，新版《规程》在系统性、科学性、前瞻性和可操作性上均实现了质的飞跃，它不仅是煤矿企业开展安全生产工作的根本遵循，更是政府部门实施安全监管的权威依据，对于推动煤矿行业安全发展、智能发展、绿色发展具有不可替代的指导意义。

一、《规程》修订的总体思路与主要特点

新版《规程》的修订工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线。其总体思路体现为“三个强化”与“三个提升”：强化源头治理，提升风险预控能力；强化科技兴安，提升本质安全水平；强化责任落实，提升监管执法效能。

在具体内容上，新版《规程》呈现出以下显著特点：

1.更加强调风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的融合应用。将这一机制贯穿于煤矿设计、建设、生产、闭坑等全过程，要求企业建立更为精细化的风险辨识、评估与管控体系，对重大事故隐患实行清单化管理，明确整改责任与时限。

2.更加突出科技创新与智能化赋能。新增了关于智能化开采工作面安全保障、远程监控系统可靠性、大数据分析在风险预警中应用等方面的条款，鼓励企业采用先进适用技术装备，减少井下作业人员，提升安全保障的科技含量。

3.更加注重从业人员的职业健康与权益保障。在劳动防护、作业环境、休息休假、培训考核等方面提出了更高要求，明确了煤矿企业在职业健康管理方面的主体责任，强调了人性化管理在安全生产中的基础作用。

4.更加严格规范了关键系统与重大灾害防治。针对瓦斯、水、火、顶板、冲击地压等主要灾害，进一步细化了防治措施和技术标准，对通风、供电、提升运输等关键系统的可靠性提出了更为明确的要求。

二、重点领域修订内容深度解读

（一）通风与瓦斯管理：织密“生命防线”

通风系统是煤矿的“呼吸系统”，瓦斯则是煤矿安全生产的“头号杀手”。新版《规程》在这一领域的修订尤为细致：

*优化通风系统设计与运行管理：进一步明确了不同开采条件下的通风方式选择原则，强调了主要通风机的稳定性和备用能力。对于高风险区域，提出了更为严格的风量计算与分配标准，确保风流稳定、按需分配。

*强化瓦斯抽采与利用的安全管控：对瓦斯抽采系统的设计、施工、运行和效果评估提出了全流程管理要求。特别强调了抽采钻孔的施工质量、抽采参数的实时监测以及抽采瓦斯的安全利用条件，鼓励采用先进的抽采技术提高抽采效率。

*提升瓦斯监测预警能力：要求煤矿必须建立更为灵敏可靠的瓦斯监测监控系统，推广应用红外、激光等先进传感技术，实现瓦斯浓度、涌出量等关键参数的实时监测、智能分析和预警。明确了瓦斯超限后的应急处置程序和撤人规定，坚决杜绝冒险作业。

（二）防治水：筑牢“防水长城”

水害是威胁煤矿安全生产的重大灾害之一。新版《规程》在防治水方面体现了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，并加以深化：

*深化水文地质条件探查：要求煤矿企业加强井田及周边区域水文地质条件的精细化探查，特别是对老空水、断层水、岩溶水等隐患的普查与详查。鼓励采用物探、钻探、化探相结合的综合勘探手段，提高水害隐患识别的精准度。

*严格落实“三专两探一撤”措施：对“三专”（专用排水泵、专用排水管路、专用配电）的配置标准和能力要求进行了细化，对“两探”（超前钻探、物探）的范围、深度和频次作出了更明确的规定。强调了发现透水征兆后的“一撤”（立即撤人）的极端重要性和操作流程。

*强化防治水工程质量与效果评价：对帷幕注浆、疏水降压、底板加固等防治水工程的设计、施工、验收以及效果评价提出了严格要求，确保工程质量可靠，真正起到防治水作用。

（三）智能化开采与安全保障：引领“智慧矿山”新方向

智能化是煤矿高质量发展的必然趋势，新版《规程》积极回应了这一发展需求，为智能化开采的安全实践提供了规范指引：

*明确智能化工作面安全标准：对智能化采煤工作面、掘进工作面的设备配置、系统集成、远程操控、人员定位与应急通讯等方面提出了具体的安全要求。强调了智能化系统的可靠性和故障应急处置能力。

*强化数据安全与网络防护：针对智能化矿山大量数据采集、传输和应用的特点，新增了关于数据安全管理、工业控制系统网络安全防护的条款，要求建立健全安全管理制度，采取技术防范措施，防止数据泄露、丢失或被恶意攻击。

*规范无人（少人）作业区域管理：对于实行无人值守或远程操控的区域，明确了其安全隔离措施、设备巡检制度以及应急情况下的人员进入程序，确保作业区域