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“新农合”政策实施情况的调查报告 ——访上海市奉贤区四团镇向阳村 报告人：(会计学院)丁依晖 黄昭 朱佳怡 摘要： 在农业人口占全国总人口绝大多数的中国，农民的医疗保障问题直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。现行农村地区主要的医疗保障手段为新型农村合作医疗，简称“新农合”，是作为一种农村医疗互助共济制度，由建国初期的农村合作医疗制度发展演变而来。 在09年上海财经大学“千村调查”项目的组织下，本调查小组于09年暑期对上海市奉贤区四团镇向阳村的实地走访调查，并整理成调查报告。 本报告首先概述“新农合”内容以及上海市郊区实施“新农合”的情况；其次对调查中发现的村卫生室和政府功能的问题进行分析，并提出一些政策性建议；最后对访谈专题，即贫困户访谈进行分析，针对个别案例发掘政策性不足并提出小组建议。本报告旨在为医疗改革提供更多初步的方向和策略。 关键词：农村，医疗保障，新型农村合作医疗 农村人口占中国人口的绝大多数。农民的医疗保障问题不仅关系到提高广大农民健康水平，农村经济的发展，对农村社会的稳定，社会主义新农村的建设，和谐社会的构建，都具有重大意义。 一、调查背景 （一）、“新农合”概述 在我国农村的医疗保障制度中，合作医疗曾是最普遍的