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金川县打击非法营运 规范客运秩序专项整治活动实施方案 为进一步规范我县客运秩序，营造安全、畅通、有序、文明的道路客运环境，筑固经济建设成果，为构建和谐社会提供保障，根据全州打击非法营运规范客运市场秩序专项整治活动（以下简称专项整治活动）电视电话会议精神。现结合我县实际，制定如下实施方案： 指导思想和总体目标 专项整治活动以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护客运市场秩序，提高客运服务质量，保障服务对象和经营者合法权益为出发点，以群众满意不满意为标准，以进一步规范客运经营行为为着力点，依法打击非法经营的“黑车”，建立统一开放、竞争有序的道路客运市场，进一步提升道路客运行业社会形象，保障人民群众生命和财产安全，促进我县道路客运市持续、健康、有序的发展。 整治范围和重点 整治范围：全县所有的城乡道路客运企业、客运车辆、汽车客运站场及非法从事客运经营的车辆。 整治重点： 未经许可非法从事道路客运的车辆。 强迫旅客乘车、甩客、敲诈旅客、擅自更换客运车辆 的行为； （三）不按规定的线路行驶和不按规定的站点停靠，站外上下旅客，擅自暂停、中止或转让班线客运的行为； （四）疲劳驾驶，超员、超速行驶、乱停乱靠、乱调头的行为； （五）非法上路阻饶合法客运班线客运车辆正常运行，欺行霸市和阻碍交通等车匪路霸行为。 整治目标 通过专项整治，使客运市场达到“六个明显”的目标，即：非法经营的“黑车”明显得到抑制，经营行为明显规范，服务质量明显提高，经营环境明显好转，市场监管能力明显加强，社会对客运经营行为的投诉明显下降，客运经营者守法、诚信、规范经营意识不断提高。 四、整治步骤 专项整治活动，从2006年1月1日开始至2006年5月31日结束，共分三个阶段进行。 第一阶段：宣传发动阶段（2006年1月1日至2006年1月20日） 各乡镇及县级有关部门成立相应的领导小组和具体的工作机构，明确工作职责，制定详细的实施方案。广播、电视、报刊等新闻媒体开展多种形式的宣传活动，提高广大运输业户和群众的知晓率和参与率，形式良好的舆论氛围。 第二阶段：全面整治阶段（2006年 2月21日起至2006年5月10日） 一是在巩固第一阶段成果的基础上，结合“春运”全面开展整治。县公安、交通、物价等部门要严格按照全县的统一部署和整治要求，对客运市场的现状认真进行调查分析，准确掌握道路客运市场中存在的主要问题，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取过硬措施，集中时间，集中力量，重点整治客运市场的重点和难点问题，打击非法从事客运经营的“黑车”，规范客运市场秩序；二是客运企业要根据客运市场的整治要求，自我对照，自我规范，认真研究制定企业自身整改实施方案，采取有效措施，坚决制止和纠正自身不规范行为，做到守法经营。 第三阶段：总结验收阶段（2006年5月11日起至2006年5月31日）。 认真总结专项整治活动中取得的经验，进一步落实长效管理措施，完善各项管理制度，巩固整治成果。县人民政府对各乡镇及县级有关部门开展专项整治活动情况进行督查。对成绩突出的乡镇和相关部门予以表彰。对整治效果不明显的要责令整改，如果整改不合格，有关乡镇及相关部门的主要责任人要到县人民政府述职，同时，对单位目标考核实行一票否决制度。 整治措施 公安部门负责牵头打击非法营运车辆，查处疲劳驾驶、超员、超速行驶及其它交通违法行为。以整治道路、城区及重点乡镇的交通秩序和打击非法营运客运车辆、无证驾驶车辆、报废淘汰车辆上路为重点，对堵塞交通、扰乱社会秩序、危害公共安全和群众人身安全的非法营运车辆要坚决取缔。对拒绝检查、阻碍交通以及有关部门依法查处“黑车”过程中车主违反治安管理规定的行为，公安部门要按有关规定进行处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。县公安局要在车站附近设立交通标志牌，禁止在车站周边500米以内乱停乱放。 交通部门负责培育规范客运市场，搞好农村客运市场规划；引导农村客运企业向规模化、公司化、集团化发展，使从业人员懂得必须取得道路运输经营许可证等合法证件，所使用的车辆必须符合国家有关的营运资质、车辆技术条件方可从事客运营运。对不符合上述要求的，交通部门要联合公安部门依法查处，依法打击非法营运车辆；要平衡客运市场运量与运力的关系；负责从业驾驶人员驾驶职业道德、安全知识、卫生救护知识等的培训；实行服务质量招投标，有效地提高农村客运服务质量，保障行车安全，督促公司对车辆和人员进行全方位管理；负责制定客运市场准入、监管和退出机制；加强乡村公路建设及站点建设的规划，加大资金投入力度。 建立公安、交通部门联合执法机制。专项活动期间，公安、交通部门要围绕专项整治范围和重点，进行联合执法并组成联合稽查队，实行统一管理，统一稽查。采取联合、交叉等方式进行专项整治活动。