建设美丽乡村的提案..docVIP

建设美丽乡村 推进城乡一体发展 去年底召开全国农村工作会议强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。农村真正成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明干净整洁、农民生活幸福的新型乡村促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明全面进步近年来，我按照统筹城乡发展的要求，农村面貌发生了翻天覆地的变化：农村居住环境不断改善农民生活质量不断提高农业经济结构不断优化农村改革创新不断深化美丽乡村建设取得了新成就，不断向建设宜居、宜业的目标靠近，这也得到了人民群众和社会各界的广泛支持与好评。不少房屋破、污水乱流垃圾成堆卫生质量下降影响村民正常生活，有损乡村居住环境。对村庄整治、美丽乡村建设影响很大。 一是体制机制难协调基层工作力量薄弱。美乡村作为系统的民生工程，涉及职能部门较多，配套设施安排上往往考虑本单位承受能力和关联项目的较为明显，整体规划的弹性和工程衔接松散，尚未形成统一领导、齐抓共管、互动共建机制扶贫财政、交通、水利、住建、环保、卫生、发改等部门都有类似项目，各自为阵，没有形成合力在实施中主动与村建设结合的少，各干各的一小块。二是要素。因规划设计人员普遍匮乏，存在产业发展、村庄建设、公共事业等规划不到位或者与实际脱接，特别是没有农村规划和建设的设计与管理机构和人员，极大制约了建设的进。三是建设进展较缓慢。建设规划涉及土地调整，而国家的农村土地政策是保持土地承包关系稳定并长久不变，这在一定程度上影响和制约了建设过程中土地流转和承包地调整。是思想偏差工作推进缺乏主动意识。部分干部群众对推进建设主体意识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动担心形成新的乡村债务，存在观望和消极想法。有的群众认为，建设是政府行为，群众只是配合，存在“等、靠、要”等依赖思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。还有不少农民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，农民认识有待提高。也有的群众在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星树木等个人财产时，难以积极配合极大地影响了工程进度。农村文化生活单调，不讲卫生、不讲文明行为时有发生，健康文明的农村新风貌尚未形成。是产业支撑难培育。现在的大多数村以传统农业为主，工业企业很少甚至是为零，园区规模小，主导产业弱，产业组织化程度低；品牌少，科技含量不高；龙头企业产业链条短，带动能力较弱；特色产业小而散，优而不强，规模效益不明显；资金投入不足，基础设施建设滞后群众增收缓慢产业结构的调整和新兴产业的培育短时间内难以见效，美好乡村建设发展的定位实施较难。是长效管理难到位。受小农思想的影响，部分群众习惯小而多、少而全的自给自足庭院经济，加之美好乡村建管机制不健全，环境综合整治和日常维护不经常，群众门前三包实施难，乱倒垃圾、乱倒污水现象存在。 　　　建议 美丽乡村建设是一项庞大的系统工程，需要发挥政府主导作用、政策引导作用、财政杠杆作用充分调动农村基层组织的积极性，加快推进村建设。相关部门在实施村庄科学规划、农村环境提升、农村产业富民、公共服务完善、农村综合改革等项目上制定更加惠民的政策措施，把群众建设的迫切愿望化为具体行动。“三农”工作实际，。　　围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，以深化提升新农村项目工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式促进生态文明和惠及全人民的小康社会建设 二、要明确美丽乡村建设达到什么 实现“两有”，设施达到“五通三改”，环境达到“三化三无”，村风达到“六好六没有”，发展做到“三个一”，管理做到“五健全”的目标要求。“两有”：即有一个因地制宜、长短结合的村建设和产业发展规划；有村庄现状和位置图、规划总平面图、项目平面布置示意图和《实施方案》。“五通三改”：即通水、通电、通水泥路、通电话、通有线电视；改厕、改厨、改厩凡需建房的农户，必须按规划选址和统一建筑图纸建房，必须坚持“一户一宅”、建新拆旧。“三化三无”：即净化道路、沟渠、公共场所；硬化道路、沟渠；绿化村旁、路旁和庭院；无人畜混居、无老式粪坑厕所，无乱堆乱放、乱搭乱建和乱排乱倒。“六好六没有”：即社会治安好、互帮互助好、尊老爱幼好、邻里团结好、产业发展好、科普教育好；没有违法犯罪案件，没有聚众赌博活动，没有姓氏宗族派性歧视，没有封建迷信活动，没有欺诈造假行为，没有虐待老人、歧视妇女儿童等行为。“三个一”：即一条致富门路、一个与市场相衔接的主导产业和农民专业合作经济组织、一个