透视出口退税新机制.docVIP

透视出口退税新机制抓住机遇发展外向型经济 　　厦门市人民政府副市长 黄菱 　　出口退税机制改革，是贯彻党的十六大精神，适应国际经济环境和我国加入世贸组织后的新形势，深化财税和外贸体制改革的重大举措，具有多方面的重要意义。其主要目的是调动企业特别是外贸企业深化改革，增加出口的积极性；调整出口贸易结构，促进产业结构优化升级，提高出口效益；合理调整中央与地方、沿海与内地之间的收入分配关系，调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的两个积极性。 　　出口退税机制改革将会推动出口向口岸城市集中，向财政实力强、退税有基数、有保障的城市集中，向出口加工区和保税区集中。这与我市努力追求的目标完全一致，因此，市政府发展外向型经济的方向不会变，支持外贸出口力度不会减。厦门一定要把握好这一机遇，认真做好以下几项工作。 　　既要迎接挑战又要把握机遇 　　这次改革，带来两大挑战：一是对企业来说，由于退税率平均下调2．95％，出口成本相对提高了，出口商品的国际竞争力减弱了；二是对地方政府来说，由于要分担出口退税的增量的25％，加大了财政负担。 　　但是我们更应该注意到，随着这次改革，出口工作的指导思想进一步发生了转变，就是要实现出口从量的扩大转向质的提升；通过税收这一杠杆，调整出口产品结构，进而调整产业结构，促进产业优化升级。这些转变为我市外贸出口乃至经济全局，也带来了机遇。在挑战和机遇并存的情况下，我们要清醒认识，科学把握，借助于这次改革，把我们的外贸体制改革、产业结构调整、口岸经济和总部经济发展，都往前推进一大步。 　　既要有政府的强力支持又要企业增强竞争能力 　　外贸出口是我市经济发展的生命线。政府主要从三个方面强力支持：（1）对出口扶持的力度不减。保持原有扶持外贸出口的政策不变。同时，要根据国家的政策调整和厦门的实际情况，择优扶持，加大对地产品的扶持力度。明年市财政应承担的出口退税的25％部分，市政府将早作安排，打足预算，保证及时足额支付，不留缺口，不产生新的拖欠。（2）不断改善口岸通关环境。在“三港”建设、物流集散、通关服务、航线开辟等方面，营造更大的优势，提高口岸的竞争力，形成口岸的集聚和辐射效应。（3）强化信息服务，加强与企业的信息沟通，提供政策咨询。鼓励企业参加出口信用保险、鼓励“走出去”海外生产、鼓励进口。 　　另一方面，企业要苦练内功，积极应对。要以这次改革为契机，积极加强管理，通过内部挖潜，降低经营成本，走“以质取胜”的道路，调整出口商品的结构，提高出口商品的档次，研发新产品，提高综合竞争力。对市政府出台的一些政策，如鼓励在厦门建立研发、销售总部，鼓励在厦增资扩股，鼓励跳出岛内到岛外建基地，鼓励引进人才等政策，要吃透、用足，实现政府与企业的“双赢”。 　　既要算出口商品单项细账又要算全市经济运行综合账 　　对每个单项商品的出口，都要考虑成本，算清所带来的实际利益，不能单纯追求出口的数量。同时，也不能简单地从财政负担角度来考虑，要有全局的视野，着眼于出口带来的动态效益、综合效益和长远效益。在注意单项商品效益的同时，还要注重出口对口岸、物流、金融等第三产业的带动，注重综合经济效益。 　　既要支持一般贸易出口又要扶持加工贸易出口 　　在支持一般贸易方面，主要有两个方面（1）鼓励外贸企业，在厦门以外的收购改为代理制；（2）鼓励企业充分利用异地大口岸优势，在异地设立企业从事经营，但货物能从厦门口岸出运的，仍从厦门口岸出运。 　　厦门的一般贸易和加工贸易比例是1：1．5，就厦门来讲，对加工贸易的扶持力度还要加大。主要有四个方面：（1）充分发挥出口加工区作用。出口加工区不但有税收优惠，口岸通关速度快的优势，而且还享受地、房、水、电、气退税的优惠政策。市里正在向中央争取扩大加工区范围，鼓励加工贸易出口大户进入。（2）鼓励企业尽可能采购地产原材料。（3）鼓励大企业的配套厂、协作厂和关联企业搬到厦门，延长产业链，集聚产业群，提高出口产品的附加值。（4）对一些重点企业要重点研究，对新机制出台后出现和遇到的问题及时、积极向中央反映，争取给予解决。 　　经济特区的实践证明，每一次的改革都为进一步的发展带来机遇和动力。只要我们吃透政策，立足实践，勇于迎接挑战，厦门的对外贸易出口就会得到更为健康和迅速的发展。 　　 　　营造良好通关环境激发经贸发展动力 　　厦门海关关长 毛新堂 　　作为进出境货物监督管理机关的厦门海关，将以近日正式启动的H2000系统为契机，积极营造良好的通关环境，为厦门对外经贸发展激发新的动力。 　　据海关统计，今年前10个月，厦门市进出口总额为152．6亿美元，比去年同期增长24．3％。其中一般贸易出口31．4亿美元，增长11．5％；加工贸易出口48亿美元，增长33．3％；出口机电产品44．7亿美元，