[按照现代化小城市的要求推进卫星城市的开发建设.docVIP

按照现代化小城市的要求推进卫星城市的开发建设，是加速城镇化，提振内需，破解中心镇发展瓶颈的有效手段；同时卫星城市也是宁波构筑网络化大都市的关键一环，是连接城乡的关键节点。从国外发达国家的实践来看，卫星城市的发展是城镇化与工业化互动发展的必然。宁波卫星城市的试点本身是扩权强镇的改革深入，是宁波加快科学发展、转型发展、和谐发展的重要战略举措。宁波卫星城市的建设是以原有城镇为基础的，但是要实现由“镇”向“城”的跨越式发展，必须创新体制机制，逐步建立一套与卫星城市发展相适应的体制机制，使得新的生产关系不仅能适应生产力发展的要求，且能促进生产力的发展。? 　　一、卫星城市的制度框架基本明确 　　2009年，宁波选择泗门镇、观海卫镇、慈城镇、集士港镇、溪口镇、西店镇以及石浦镇等七个镇开展卫星城市的试点，通过着力完善试点卫星城市的配套政策和管理权限来加快城镇化的进程，推进卫星城市的加速发展。通过一年来的实践，宁波不断创新卫星城市开发建设的体制机制，卫星城市的制度框架已基本明确。 　　（一）加快卫星城市规划的修编 　　七个试点卫星城市按照各自的功能和定位，积极开展规划的修编。泗门加快完善城镇规划体系，已启动新一轮的泗门卫星城总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划；观海卫初步编制了观海卫经济和社会发展“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划，基本完成了鸣鹤历史文化名镇保护规划、污水排除专项规