《养老保险基金财务管理问题.docVIP

浙 江 财 经 成 教 学 院 毕 业 论 文 题 目养老保险基金财务管理 教 学 点 嘉 兴 专 业 会 计 姓 名 李 芬 学 号 EC111006 指导教师 张 惠 忠 2013 年 1月 31日 毕 业 论 文 提 纲（目 录） 我国基本养老保险基金的财务管理现状 养老保险基金的财务管理存在的缺陷和不足 、养老保险基金的筹资规模受到限制 、养老保险基金在投资运营管理中的不足 （三）养老保险基金在给付管理中存在的问题 养老保险基金财务管理的要点 养老保险基金的预算 养老保险基金的筹集 （三）养老保险基金的支付 四、以嘉兴农村养老保险金的筹集、支付、管理为例 五、解决我们基本养老保险基金财务管理存在问题的对策 解决基本养老保险基金筹资环节财务管理的对策 解决基本养老保险基金投资环节财务管理的对策 解决基本养老保险基金给付环节财务管理的对策 基本养老保险基金是国家养老保险制度运作的物质基础。它在保证社会公平、保持社会稳定和促进社会发展方面有着不可替代的作用。随着我国养老保险制度的不断完善，基本养老保险基金的保值增值和支付压力也与日剧增。依据我国基本养老保险基金财务管理状况，分析其中存在的问题，并从财务筹资、投资、运营方面着手，提出增收、节支，从而加强基本养老保险基金的财务管理。 基本养老保险是一项关系到民生的工程，它涉及各行各业的切身利益，深受广大人民群众的关注。财务管理是一项组织财务活动、处理财务关系的经济管理工作。财务活动的基本内容分为筹资、投资、经营、分配。从财务管理的角度对基本养老保险基金财务管理进行研究，可以确保基金的安全、实现基金的保值增值。 我国基本养老保险基金的财务管理现状 自从建立基本养老保险基金以来，国家陆续出台了一系列的政策法规来规范管理机构的财务管理行为。1991年6月《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》提出：养老保险金的筹集方式采用国家、集体、个人共同出资，企业和职工缴纳的养老保险费转入社会保险经办机构在银行开设的“养老保险基金专户”实行专项储存、专项管理，专款专用，任何单位和个人不得擅自支取。2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》提出，逐步做实个人账户，由国家制定个人账户基金管理和投资运营的办法，实现养老保险的增值保值。 我国基本养老保险基金财务管理存在的缺陷和不足 、养老保险基金的筹资规模受到限制 基本养老保险基金财务管理的筹资目标是保证基金及时、足额筹集。 1、筹资政策不健全，导致基金征收困难。筹资机制的不健全表现在不同的地区不同的行业。养老保险基金筹资无法可依，多数政策都是有地方政府出台，相对保障性和普及型较差。更为严重的是一些规模较小、比较偏远的企业不愿意为员工缴纳养老保险。一些从事重劳动力、企业底层的员工根本就没有能力为自己争取养老保险的能力。 养老保险费征收基数不实，导致养老保险基金的流失。企业养老保险费征收基数的核定为企业劳动工资年报。而在实际工作的企业工资年报不能真实的反映职工的收入水平。缴费工资总额往往小于平均工资总额。据世界银行的调查发现，中国职工养老保险的实际缴费率大致是工资总额的13%，而名义缴费率确实23.50%。由于征缴基数的不实，造成养老保险基金的流失。 社会统筹和个人基金账户管理混乱，筹资规模受到限制。我国养老保险实行的是现收现付制，它排斥个人承担风险，把风险转移给国家。“就业-福利-保障”三位一体，从而导致养老保险基金的隐形债务。政府对社会统筹基金和个人账户基金实行混账管理，当社会统筹缴费不足以支付退休人员的养老金时，直接挪用个人账户基金就成了最便利的渠道。 隐形挪用基金现象屡禁不鲜。近几年随着国家对社保基金监督力度的加大，挪用情况得到了一定的遏制。但隐形挪用还是存在的，最主要的挪用是对养老保险金抵费资产的挪用。 养老保险基金在投资运营管理中的不足 1、养老保险基金投资渠道单一，致使保值增值困难。目前养老保险基金的投资方式以银行存款、国债及一些风险较小的债券和证券投资。从财务管理的价值观念分析，风险与报酬成正比，风险小收入必然低。故养老保险基金的收益都赶不上物价的上涨和通货膨胀。从养老保险基金的性质上看一些高收益高回报率的股票市场不太适合。所以单一的投资方式很难使养老保险基金保值增值。我国急需寻找一种适合养老保险基金投资的方式。 2、养老保险基金财务管理人员专业化素质不高，不具备基金运作管理的经验，同时也缺乏对基金有效的监管能力。基本养老保险基金的财务管理人员基本上是从事劳动和保障的行政工作，和一般的财务记账、支付工作。缺乏投资