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提升工业化城镇化水平 加快中原崛起河南振兴 ——在党的十八大精神专题培训班上的辅导报告 谢 伏 瞻 （2013年8月 日） 同志们： 根据省委开展党的十八大精神专题培训班统一安排，今天我结合学习十八大报告的体会和到河南后调研的认识，就“提升工业化城镇化水平，加快中原崛起河南振兴”和大家一起做个交流。讲的不对的地方，请大家批评指正。 党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠资源节约和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。这种发展方式的转变，归根到底就是要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。围绕促进“四化”同步，实现中原崛起河南振兴，历届省委、省政府进行了不懈探索。2008年以来，在应对国际金融危机的实践中，创造性地提出把“一个载体、三个体系”作为“三化”协调发展的实现途径，并正式确立了在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子；这期间，国家先后批准我省实施粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三个战略规划，为河南发展开辟了更为广阔的空间。 限于时间关系，我主要就工业化、城镇化问题讲五个方面的认识。 一、提升工业化城镇化水平，是加快中原崛起河南振兴的必由之路 新世纪以来的10多年，是我国经济加快发展的重要时期。我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际影响力、国际竞争力迈上一个大台阶。国家面貌发生了新的历史性变化。当前及今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但其内涵和条件正在发生深刻变化。认识这种变化、适应这种变化并科学应对，是我们抓住机遇、用好机遇，提升工业化、城镇化水平的重要基础。战略机遇期内涵和条件的变化，可以从国际、国内和我省自身三个层面认识。 （一）提升工业化城镇化水平，是应对全球经济格局深刻调整、世界经济发展环境变化的现实选择。过去几年，国际经济形势的最大变化是2008年爆发的国际金融危机和随后的欧债危机。这场危机是上世纪30年代大萧条后最大的经济危机，深刻冲击了美国和欧洲两个世界最大的经济体，也正在改变世界经济格局。是什么原因引发了这场危机，危机对世界经济长期发展又将产生什么影响呢？ 由美国次贷危机引发的波及全球的国际金融危机，原因主要是：2000年后，由于互联网泡沫破灭，加之“9·11”事件影响，美国经济陷入低迷。为刺激经济，美联储连续13次降息，联邦基准利率最低降到1%。这种宽松的货币政策催生了美国房地产泡沫，使房地产等资产价格节节攀升，美国家庭资产负债表急剧扩张，通胀压力不断加大。从2004年6月起，美联储又在短短两年内17次加息，使借贷成本上升、资产价格下降，房地产泡沫破裂，造成美国家庭负债急剧恶化。一些家庭不能还本付息，出现违约，引发次贷危机，拖累投行、商业银行和保险公司等金融机构，使金融危机迅速扩散蔓延，经济急剧收缩，产出下降，出口下降，进而从实体和虚拟两个方面影响世界经济。归结起来，引发国际金融危机主要是三方面原因，即美国政府宏观经济政策失当、金融监管不力和美国投资消费失衡。 国际金融危机迅速向世界扩散，欧洲经济不可避免地受到冲击，从金融机构收缩传导到实体经济收缩。由于欧元区政治经济架构的特殊性，引发持续的欧债危机。这种特殊性包括：一是欧元区各国经济发展不平衡；二是多数国家实行高福利政策；三是有统一货币政策没有统一的财政政策，当金融危机扩散到欧洲，欧洲经济增速下降，政府财政收入下降，为维持财政收支平衡，一些国家特别是南欧国家只能通过发债筹措资金，由于这些国家财务状况恶化，发债成本节节攀升，直至商业金融机构不再认购，只能依靠IMF和欧洲央行救助性借款。而国际机构的救助是有条件的，这就是消减赤字。减赤就意味着削减政府预算和社会福利，这又引发社会民众不满和政治动荡。欧元区各国不得不与负债国进行博弈。有人概括说：美国的金融危机主要是家庭资产负债表恶化的危机，欧洲则是政府资产负债恶化的危机。 无论是美国家庭，还是欧洲负债国，修复资产表都将是长期过程，所以我们不能指望世界经济在短时间内能强劲复苏。因此，国际金融危机和欧债危机对世界经济包括对我国经济的影响是深刻而持久的。对世界经济最突出的影响是导致了世界总需求增长放缓和全球经济深度调整，世界经济进入低速增长期；对我国经济的主要影响是外需萎缩导致出口受到重大冲击，国内产能过剩矛盾凸显，原有的经济增长动力失去国际市场依托。尽管发达国家普遍采用宽松的货币政策