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第三讲 公共政策主体 主要内容： 执政党（中国共产党）/立法机关（人大、政协）/行政机关（政府） /司法机关 （两院） 行政性事业单位 /非政府公共组织 /利益集团 /公民 /大众传媒/现代政策研究组织 政策主体：政策主体主要指的是参与或影响公共政策的制定、执行、评估的个人、团体或组织。 政策主体分析的三个层面 一、执政党（中国共产党） 体制层面：中国共产党是国家政治生活的领导核心 原因： 精英式政党：通过政治录用，将各利益群体中的精英分子吸纳进去（政治吸纳），平衡冲突； 党员的代表性：来自各阶层； 党国体制+党军体制； 自身组织的严密性：3人即可成立支部。 一、执政党（中国共产党） 体制层面的党与国家机关： 国家机关是中共的辅政结构。 党政机构在人事上的重叠 各国家机关都必须接受中共的领导，无条件地贯彻执行党的路线、方针和政策。 党与国家机关呈结构和功能的互动关系： 中共成员担任国家机构的主要领导是保证党的意志得以在国家政权中实现的结构性保障； 实现党的目标也正是中共成员在国家机构中任职的政治性目的。 一、执政党（中国共产党） 中共的领导体制：一头多元制 一方面，存在着一个党的集体领导，这个集体由多为党的领导人组成，每人都有合议制下的平等权利和自己特定的职权； 另一方面，又存在着一个领导集体的核心，他成为党的领袖，具有某种超然的地位。 一头多元制使中央同时存在一个领