（精）海关第一章21.pptVIP

报关业务 制作：张顺元 专业英语教研室 本课程内容结构 第一章 海关与报关制度简介 第二章 企业进出口货物报关前准备 第三章 进出口货物的国家管制 第四章 进出口货物报关单及有关单证 的填制 第五章 一般贸易进出口货物报关程序 第六章 关税及其他税费的计算 第一章 海关概述 第一节 海关概述 一,我国海关的起源 1,西周设关 2,春秋战国时期萌芽 3,清朝正式使用 “海关”这一名称 4,新中国海关机构的设立 二，海关监管的范围和对象 　　　海关是国家主权的象征，体现着国家的权力和意志。《海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李、物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”以立法的形式明确表述了中国海关的性质和任务。 ㈠　海关性质 1、海关是国家的监督管理机关，代表国家依法独立行使监督管理权，是国家上层建筑的组成部分，海关的权力授自国家。 2、海关的监督管理活动是国家行政执法活动。 3、海关是一个行政执法机关。 ㈡　海关监管的范围 １,设有海关机构的港口、国界孔道、航空港、车站、国际邮件交换局和内地海关业务比较集中的地方; 2, 经国务院或者国务院授权部门批准运输工具、货物和物品进出境的未设立海关的地方. 3, 其他有海关业务的地方。 ㈢ 海关监管的对象 ① 进出关境的运输工具以及承运进出境货物和物品的国内运输工具。 ② 进出口货物和物品。 ③ 过境、转运、通运货物。 ④ 进出境人员携带、托运的自用和家用物品、馈赠物品和职业所需物品 ⑤ 进出境的国际邮递物品。 ⑥ 进出境的非贸易性印刷品。 三、海关的任务和权力  ⑴ 海关任务 ??? 《海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称监管），征收关税和其他税费（以下简称征税），查缉走私和编制海关统计。 （一）监管 ??? 海关监管不是海关监督管理简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称，而海关监管则是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能（性质），其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。??? 根据监管对象的不同，海关监管分为货物监管、物品监管和运输工具监管三大体系，每个体系都有一整套规范的管理程序与方法。 （二）征税 （三）查缉走私 ?? 查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动 《海关法》规定：“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作，”从法律上明确了海关打击走私的主导地位以及与有关部门的执法协调。海关是打击走私的主管机关，查缉走私是海关的一项重要任务。 我国的缉私体制，除了海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私权。 （四）编制海关统计 ??? 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易和运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。 海关的四项基本任务的相互关系 海关的四项基本任务是统一的有机联系的整体。监管工作通过监管进出境运输工具、货物、物品的合法进出，保证国家有关进出口政策、法律、行政法规的贯彻实施，是海关四项基本任务的基础。征税工作所需的数据、资料等是在海关监管的基础上获取的，征税与监管有着十分密切的关系。缉私工作则是监管、征税两项基本任务的延伸，监管、征税工作中发现的逃避监管和偷漏关税的行为，必须运用法律手段制上和打击，确保前两项工作的有效进行。编制海关统计是在监管、征税工作的基础上完成的，它为国家宏观经济调控提供了准确、及时的信息，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量起到检验把关的作用。??? 除了这四项基本任务以外，近几年国家通过有关法律、行政法规赋予了海关一些新的职责，比如知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等，这些新的职责也是海关的任务。 ⑵?? 海关的权力