产业经济学第六组第三次演讲题稿.ppt

第十章 产业政策第二节产业政策的一般模式和演变规律 PPT制作：方凯 演讲：吴乐 回答问题、搜集资料：王建林、石浅 二、产业政策的一般模式和演变规律 1、产业政策的目标和手段 2、产业政策的特征 3、产业政策的演变规律 4、产业政策趋同的可能性 1、产业政策的目标和手段 目标及其指标体系 实现经济振兴和经济赶超； 实现产业结构合理化和高度化。 增强本国产业的国际竞争力。这是21世纪各国产业政策的总目标。 手段： 直接干预：包括配额制、许可证制、审批制、直接投资经营干预等。 间接诱导：提供行政指导、信息服务、税收减免、融资支持、财政补贴、关税保护、出口退税等。 法律规制：指以立法方式来严格规范企业行为、政策执行机构的工作程序、政策目标与措施 。 2、产业政策的特征 时代性：与时具进。 民族性：保护民族利益；与国情结合。 政治性：政治程序和政治过程的产物，属于政治范畴，但指向经济领域；体现政治家的意志与愿望；追求国家和国民的全局与长远利益；政策本身是一种政治制度安排。 供给指向性：侧重于供给能力的提高与结构的优化，与需求管理不同。 市场功能弥补性：弥补市场失灵。 3、产业政策的演变规律 政策内容从简单到复杂、从零星分散到系统化规范化， 政策对象从局部产业向全体产业发展。 政策手段从直接干预为主向间接干预为主转变，政策方式从日常行政为主向法治化方向转变。 政策目标从单一性向多元化转变，从局部向全局、从短期向长期、从纯经济领域向综合国力和生活质量领域扩展。 决策方式向民主化、科学化发展。 4、产业政策趋同的可能性 经济全球化和区域经济一体化趋势的增强将导致各国产业政策趋同。 产业政策功能定位的趋同 产业政策对象的趋同 产业政策目标与手段的趋同 产业政策内容的趋同 例子 政策类 《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号） 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日） （已废止） 《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日） （已废止） 《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止） 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日） （已废止） 《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日） 例子 限制淘汰类 《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止） 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止） 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止） 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日) （已废止） 行业类 《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号） 《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号） 《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号） 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。